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关于对南水北调东中线一期工程建成通水先进集体、先进工作者和劳动模范拟正式推荐对象名单的公示
  发布时间:2016-01-06   文章来源:河北省南水北调办公室

 

 

按照《人力资源社会保障部国务院南水北调办关于评选东中线一期工程建成通水先进集体、先进工作者和劳动模范的通知》(人社部函〔2015191号)要求,经各设区市、南水北调建管单位和省南水北调中线一期工程建成通水先进集体、先进工作者和劳动模范评选推荐工作领导小组办公室逐级评选推荐,并报全国南水北调东中线一期工程建成通水先进集体、先进工作者和劳动模范评选表彰工作领导小组办公室初审,拟正式推荐石家庄市南水北调工程建设委员会办公室等9个单位为南水北调东中线一期工程建成通水先进集体,陈曦亮等9名同志为南水北调东中线一期工程建成通水先进工作者和劳动模范,现予以公示。

公示期为201616日至2016112。公示期内,如对公示的拟正式推荐对象有不同意见,可以电话、传真、电子邮件、信函等形式向省南水北调中线一期工程建成通水先进集体、先进工作者和劳动模范评选推荐工作领导小组办公室反映情况(信函以到达日邮戳为准)。反映情况须客观真实,以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章,以个人名义反映情况的材料应署实名并提供有效的联系方式。

省南水北调办综合处

联系电话:0311-85185605

    真:0311-86219738

电子邮箱:nsbdzhc@163.com

    址:河北省石家庄市富强大街3

    编:050011

 

省公务员局考核奖励处

联系电话:0311-87801660(传真)

电子邮箱:khjcc@163.com

    址:河北省石家庄市合作路81

    编:050051

 

附件:1.拟正式推荐对象名单

2.拟正式推荐对象基本情况和简要事迹

 

 

省南水北调中线一期工程建成通水先进集体  

先进工作者和劳动模范评选推荐工作领导小组办公室

201616             

 

 

附件1

 

拟正式推荐对象名单

 

一、   南水北调东中线一期工程建成通水先进集体(共9个)

1.      石家庄市南水北调工程建设委员会办公室

2.      廊坊市南水北调工程建设委员会办公室

3.      保定市南水北调工程建设委员会办公室

4.      邢台市南水北调工程建设委员会办公室

5.      邯郸市南水北调工程建设委员会办公室

6.      河北省南水北调工程建设管理局

7.      河北省水利水电第二勘测设计研究院

8.      河北省水利水电勘测设计研究院

9.      南水北调工程河北质量监督站

二、   南水北调东中线一期工程建成通水先进工作者和劳动模范(共9名)

1.      陈曦亮  河北省南水北调工程建设委员会办公室投资计划处处长

2.      李梅(女)  石家庄市南水北调工程建设委员会办公室总工

3.      石聚成  元氏县南水北调工程建设委员会办公室主任

4.      刘皓瑾(女)  永清县南水北调工程建设委员会办公室股长

5.      耿子鑫  保定市南水北调工程建设委员会办公室综合处处长

6.      李风起  易县水利局南水北调办公室常务副主任

7.      赵爱辰  邢台市南水北调工程建设委员会办公室建设与设计环境管理科科长

8.      郭彬剑  邯郸市南水北调工程建设委员会办公室规划建设处处长

9.      陈俊田  河北省南水北调工程建设管理中心工程技术部副部长

 

 

附件2

 

拟正式推荐对象的基本情况和简要事迹

 

南水北调东中线一期工程建成通水先进集体

 

一、    石家庄市南水北调工程建设委员会办公室

石家庄段中线总干渠长123公里,涉及 8个县(市)区、30个乡()113个村,永久占地2.76万亩,临时占地3万多亩,涉及50多家乡镇、私营企业拆迁安置,3万多座坟墓迁移,拆迁面积近20m220032008年先期实施了京石段工程;2010-2014年实施邯石段工程。10多年来,市调水办一班人,在国调办和省办大力支持下,在市委市政府正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神,坚决执行国家和省决策部署,组织全市系统内广大干部职工团结一心,众志成诚,克服两期工程开工时间,征地拆迁补偿标准标准等差异的不利影响,圆满完成了各项任务,为中线京石段及全线顺利建成,如期通水提供了有力保障。20091月、20107月,市调水办分别被国调办评为“南水北调京石段应急供水工程建成通水先进集体”;“南水北调工程丹江口库区移民试点和干线征迁工作先进集体”。主要事迹如下:

一、先行先试,破解滹沱河倒虹吸工程开工难题,打响中线工程建设第一枪。

20038月,国务院南水北调建委会第一次会议将京石段列为2003年开工项目。为实现这一目标,在省、市、县有关方面支持下,市调水办组织设计等有关单位、国土等有关部门、所属乡及3个村组,在外部条件尚未完善的情况下,克服种种困难,如期完成滹沱河倒虹吸1018亩永久占地核查、兑付。其中,正定新村需征地418亩,位置特殊、人均耕地由1亩多下降到不足半亩,但经过艰苦细致的努力,做通了群众工作,确保了滹沱河倒虹吸年底开工,实现了国务院南水北调建委会第一次会议既定目标。古运河暗渠京石段起点,位于市郊,穿越设施多、征迁难度大。04年底,市调水办协调成立专门班子,组织57人(次)踏雪奋战20多天完成核查,争取市财政垫付15万元,于05523完成450亩用地兑付补偿、地上附着物清除,确保第二天开工建设。

二、抢抓机遇,攻坚克难,圆满完成京石段总干渠征迁任务,为京石段工程如期向北京应急供水提供了有力保障。

20062月,争取上级同意,市调水办根据季节特点和百姓习俗提前安排了树木移栽、坟墓搬迁等先期赔偿工作,在省政府正式下达征迁任务时,京石段总干渠永久占地范围内的坟墓已搬迁完毕、移栽树木数万棵,不仅掌握了工作的主动权,还节约了大量资金。按照省政府要求,当年5月底石津暗涵、磁河及沙河倒虹吸等3项控制性工程具备施工条件,6月底57.6公里总干渠全部具备施工条件,先后累计提交永久用地1.2万亩,保证了京石段2006年下半年全面开工、20085月份建成、20099-20146月境内黄壁庄、岗南水库向北京应急供水8.65亿立方米。

新乐有1处教堂在永久占地范围内,涉及教众活动,石家庄市调水办与新乐有关方面积极协助做好临时教堂选用、新教堂建设,赢得了教众支持,教堂搬迁十分顺利。2007年春节前夕,建设单位由于资金周转不畅拖欠数百名农民工工资,市调水办和新乐市政府紧急协调银行调拨资金,确保了社会稳定。新华区5户困难群众,月收入仅200多元,安置难度大,市调水办与新华区协调,将经贸大学闲置仓库改造后供其居住,保证了工程用地,改善了群众居住条件。

三、开拓进取、奋力争先,提前完成邯石段总干渠征迁任务,为中线总干渠全面建成通水打下坚实基础。

2009年底,省政府提出“争34”完成邯石段总干渠永久征地任务后,201019,市政府召开动员大会,提出要“争23”。面对严峻形势,市调水办协调组织市直有关部门和单位、沿线6个县(市)区、19个乡(镇)、62个村3000多名干部职工开拓创新、顽强拼搏、倒排工期,以超常速度,打了一场漂亮的永久征地攻坚战。到225,就完成邯石段65.8公里干渠 1.59万亩永久征地,拆除10多万m3,清除树木87.4万棵,为保证20104月开工建设、201312月主体工程完工、2014年底中线全面建成通水打好了基础。

位于桥西区的栗东橡胶制品有限公司占地10.1亩的墓地,坟主多是桥东区村民,有1289座坟墓,树木1477棵,难度非常大。市调水办牵头,两区通力合作,一户一户做工作,按时完成迁移工作。元氏段总干渠临时占地近6000亩,市调水办以此为题经过10天集中调研,充分挖掘出沿线荒地、沙坑、岗坡、砖窑等资源用作临时用地,一举多得,工程满意,群众满意、政府满意。赞皇县东王俄村涉及拆迁54户,是全省征迁硬骨头。市调水办组织有关方面,走村串户,听意见,定方案,经过艰苦努力,赢得了群众支持。1家拆迁超市内有20多万元生鲜食品,了解情况后,市调水办在帮助选定新经营点的同时,组织市、县、乡村干部一齐动手帮他搬运货物;为提高拆迁效率,组织调集两辆勾机、六辆铲车帮助群众集中拆迁。通过换位思考,该村从“要我拆”变成“我要拆”。有1户群众正月十一要给小孩做满月,此时正值拆迁最关键时期,左邻右舍已拆迁完毕,道路堵塞出行不便,但他们并无怨言,朴素的话语掷地有声,“我们中午办完满月,下午就拆”,简单吃过午饭后,来贺喜的人帮他搬完家具,下午5点房屋全部拆迁。

石家庄城区燃气管道同时穿越总干渠新华区康庄、岳村两座暗涵。201310月底两座暗渠完成浇筑,燃气管道具备永久迁改条件。在1115前完成永久燃气管道迁改是保证群众正常供暖需要,在12月底前完成临时燃气管道拆除和该段总干渠开挖、衬砌才能真正实现2013年中线全线建成目标。时间紧、任务重、责任大。市调水办组织新奥燃气公司、南水北调建管局、新华区政府成立现场指挥部,死盯、死守,在极其阴冷条件下,两项工程昼夜施工。1115日零时,新奥燃气改建段运行平稳,保证城区按时供暖需要;122日,岳村段渠道衬砌最后一仓混凝土浇筑完毕,石家庄段中线主体工程在全省率先建成。

南水北调征迁涉及面广、政策性,任务艰巨、责任重大。10多年来,在市委市政府正确领导下,市调水办作为全市南水北调工作的牵头机关和战斗堡垒,讲政治、顾大局,以对党、对人民、对工程负责的态度,以踏石留印、抓铁有痕工作作风,自我加压、克服困难,奋力拼搏,通过着力完善逐级、逐段、逐部门负责的征迁工作格局,通过积极广泛的政策宣传,通过严格的征迁兑付程序和资金监管措施,通过各个阶段、各个环节中深入细致地群众工作等一系列举措和方法,有效推进工作,快速打开局面,确保了征迁安置任务圆满完成。在工作中,办领导身先士卒,亲临一线,既当指挥员又当战斗员,以自己的实际行动作出了表率。广大干部职工面对工作中的种种困难,“舍小家、顾大家”,“只找办法、不找理由”,“白加黑、五加二”,以认真负责、精益求精的作风,赢得了沿线广大群众对南水北调工程建设的理解和支持。同时,在工程建设中,针对不断出现的新情况、新问题,市调水办坚持将为建设服务作为一项政治任务,不断完善安全保障机制,不断协调优化外部环境,积极推进工民共建活动,为工程建设顺利充分发挥了保驾护航作用。

 

二、    廊坊市南水北调工程建设委员会办公室

廊坊市南水北调办公室成立于2007年,下设5个职能科室,现有工作人员23人。自成立以来,一直认真履行职能,团结带领广大干部职工,锐意进取,艰苦奋斗,顽强拼搏,全力以赴,扎实推进南水北调工程建设,取得了重要阶段性成果。

一、科学谋划,着力构建完善的供水网络格局

市南水北调办紧密结合廊坊实际,着眼未来发展,认真谋划南水北调配套工程建设。在坚持外调水和当地水统一配置,外调水优先的原则下,对境内沿线县(市、区)的供水目标进行了认真分析研究,形成了较为完善的干渠沿线县(市、区)配套工程规划,为顺利开展配套工程建设奠定了基础。目前在我市中南部已初步构筑起“3渠、5线、8水厂”点线相连的供水网络体系(“3渠”即3条输水干渠,分别是廊涿干渠、天津干渠和保沧干渠;“5线”即5条水厂以上输水支线,分别是固安县城、固安工业园区、永清县城、霸州市区、胜芳工业区水厂以上输水支线;“8水厂”即8座地表水厂,分别是廊坊市区、固安县城、固安工业园区、永清县城、霸州市区、胜芳工业区、文安县城、大城县城地表水厂),每年将为廊坊输送2.58亿立方米优质长江水,有效保障受水区生产生活的用水需求。

二、和谐征迁,大力保障工程建设顺利进行

全市境内输水工程征迁工作涉及中南部7个县(市、区)、37个乡(镇)、198个村(街),征占地2.5万亩,拆迁居民房屋4.3万平方米、村组副业81家,需要安置生产生活人口563人,砍伐树木240万棵,迁移输油输气管道77条、通信光缆376条。为做好征迁安置工作,市南水北调办精心组织,周密安排,严格坚持征迁政策,做到阳光操作,最大限度保障了广大群众合法权益。先后派出9个督导组,分赴征迁一线进行督导检查,推动各县(市、区)及时交付了工程建设用地。在此基础上,进一步优化施工环境,保障了工程建设顺利进行。在天津干渠征迁安置中,由于工作成绩突出,得到了省政府和国务院南水北调办领导的充分肯定,市南水北调办被国务院南水北调办表彰为“南水北调干线征迁工作先进集体”,市、县南水北调办5名同志获得先进个人荣誉称号。

三、精良管理,切实建成优质精品工程

廊坊市南水北调办受河北水务集团的委托,负责建设廊涿干渠、保沧干渠和5条输水支线,工程全长147公里,总投资16亿元。为组织好工程施工,市南水北调办精心组织,强化管理,确实把这项工程建设成优质工程、放心工程、精品工程。廊涿干渠是全省南水北调配套工程中第一个开工的项目,省政府要求要把此项工程建成样板工程、示范工程。市南水北调办毅然接下军令状,将重任扛在肩上。经廊坊市政府批准,从市水务局、市南水北调办抽调50余人组建了廊涿干渠廊坊市工程建设处,下设4个建管部。办公场所设在施工现场,建管、设计、监理人员都驻扎这里,吃住在施工一线,全身心投入工程建设。并对管道生产实行“双监造”,除向每个生产厂家派驻一名监理外,还从市水务局选派5名高级工程师分别进驻管道生产厂家,对原材料采购、管道生产、检测、出厂等全过程进行监督管理,严把每道生产工序质量关,确保每出厂一根管道都达到质量技术要求。同时,加强施工现场管理,每个建管部由部长带队,坚持每天深入到所分管的施工标段,并向各施工标段派驻两名现场监理,严格对工程建设各个施工环节进行监督管理,特别是对管道安装进行全程监督,牢牢抓住管道对接、打压、勾缝等关键环节,切实把控好管道安装的严密性、平稳性和安全性,每安装完一根管道后,都要在建管人员和现场监理监督下进行打压测试,测试合格由建管、监理、施工三方签字后才能安装下一根管道,从而确保每安装一根管道都达到技术规范标准。经验收,工程质量均达到优良。经过广大建设者的鏖战,廊涿干渠2012年底全线贯通,20138月通过水压试验,在全省配套工程中率先具备通水条件,目前正在通水运行。此外,扎实推进保沧干渠和5条输水支线建设,保沧干渠已具备通水条件;5条输水支线中,2条已建成并通水运行,其它3条已接近尾声,近期将全部完工。

另外,加速推进8座配套地表水厂及以下配水管网建设。廊坊市南水北调办加强技术指导和建设督导,组织各相关县(市)水务局负责同志及技术人员,到北京等先进地区参观学习,借鉴水厂工程建设的先进做法,并积极选派技术人员深入到相关县(市)有针对性地进行业务指导。多次组织召开观摩调度会,加强督导检查,建立周报制度,做到图文并茂,量化各项进度指标,对建设进度每周一排名,一周一通报。联合相关部门多次督查调度,针对存在的问题,责成有关部门限期整改。地表水厂各建设责任主体,调集足够施工和技术力量,全力加快建设进度。目前,境内8座配套地表水厂已全部建成。2015813日,国务院南水北调办副主任张野莅临廊坊指导工作,对廊坊市的配套水厂建设等工作给予了充分肯定。

四、主动作为,积极推进北三县引调水工程建设

随着北三县经济社会快速发展,水资源刚性需求显著增加,北三县用水矛盾日益突出。为解决这一问题,廊坊市南水北调办积极推动实施北三县引调水工程。积极组织有关专家、技术人员,做了大量的调查研究工作,充分论证,细致比较,与北京市南水北调办反复沟通协调,最终拟定从廊涿干渠末端引水的方案。20152月,市南水北调办委托河北省水利规划设计二院编制完成了《廊坊市北三县输水工程项目建议书》(送审稿),确定从南水北调廊涿干渠末端取水的方案。同时,通过积极与北京有关部门的协调,北京方面已同意北三县引调水北京境内工程由北京市发改委立项。市南水北调办正有条不紊推进北三县引调水工程前期工作,力争早日开工,为北三县发展提供有力水支撑。

 

三、    保定市南水北调工程建设委员会办公室

一、基本情况

保定市南水北调办公室是保定市南水北调工程建设委员会的办事机构,是保定市人民政府负责指导、协调、督促、检查辖区内南水北调工作的职能部门,为参照公务员管理的正县级全额拨款事业单位。200411月成立,内设综合处、计划财务处、设计环境处、征迁安置处、建设管理处5个处室。主要职责是配合国家和省做好南水北调中线主体工程建设的协调和服务工作;组织实施征地拆迁、移民安置;牵头组织保定市受水区配套工程的规划设计、资金筹措等,负责本市配套工程的建设管理。

二、主要事迹

保定市南水北调办公室自2004年成立以来,在国务院南水北调办和河北省南水北调办的支持帮助下,以“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标,认真履职尽责,勇于开拓探索,与各级各有关部门密切协作,攻坚克难,扎实稳妥的做好境内南水北调总干渠和天津干渠征迁安置工作,凝心聚力为主体工程建设营造无障碍施工环境,精细开展总干渠应急供水安全保卫工作,使全市南水北调工作走在了全省前列,为南水北调中线一期通水做出了突出贡献。保定市南水北调办公室被国务院南水北调办评为“全国调水系统先进集体”、“征地移民工作先进单位”、“南水北调干线征迁工作先进集体”、“中线京石段应急供水工程建成通水先进集体”、“南水北调系统资金管理先进单位;被中华全国总工会评为“全国五一巾帼标兵岗”;被省南水北调办、省人社厅评为“河北省水利系统先进集体”、“南水北调宣传信息先进单位”;荣立保定市政府征地移民工作“集体二等功”,获评市政府“奥运安保先进集体”、“十八大安保先进集体”。

(一)勇于探索,敢为人先

2003年,南水北调中线总干渠京石段应急供水工程在全线率先开工建设,该工程自南向北穿越保定市9县(市)、34个乡()152个村,在保定境内全长170公里,占京石段总长的75%。征迁规模之大、涉及面之广、工作任务之艰巨在保定市工程建设上史无前例。保定市南水北调办干部职工不畏艰辛,勇于开拓,创造性的开展征迁安置任务,保障国家重点工程顺利施工。

漕河渡槽、釜山隧洞、唐河倒虹吸是京石段三个先期开工的控制性工程,这三个项目的征迁安置工作是在工程建设征地补偿和移民安置工作管理办法尚未出台,国家批复的征地补偿标准、税费计列与实际情况和法律法规冲突较多的情况下进行的。为破解难题,他们深入征迁一线开展调查研究,从《土地法》、《农村土地承包法》、《河北省土地管理条例》等法律法规入手,逐一弄清各行业、各部门的现行规定,对照设计理清问题,找准差距,提出解决意见,逐一向上级汇报。经过大量艰苦细致的群众工作,20046月,在政策不明晰、职责不清楚、标准不确定的情况下,保定市南水北调办的干部职工按照国家临时确定的补偿标准完成了这三个先期开工的控制性工程征迁工作,为后续全线开展地面附着物核查及永久征地勘界打下了基础。

保定段总干渠全线征迁工作启动后,为了掌握征迁第一手资料,保定市南水北调办组织近千人开展了翔实核查,做到了各种实物量全部到户。工作中,他们积极查找问题、反映问题、解决问题,开展过细的群众工作,主动热情做好政策解释和信访接待,赢得了群众的理解和支持。为做到阳光操作、公平公正,在资金兑付期间,把占压实物量、所有者、补偿标准、款项数额逐户细化,按要求张榜公示。补偿款采取一户一卡,银行现场办公方式发放,凭兑付卡到银行领取。全过程阳光透明,公开公平,达到了群众满意放心。由于工作安排细致、补偿程序规范,仅用两个月的时间就完成了总干渠全市近20亿的征迁补偿资金兑付,及时提供了工程建设用地。累计完成永久征地3.77万亩、临时用地2.65万亩;搬迁人口2393人,生产安置人口3.2万人;拆迁房屋面积9.64万平方米;迁建各类专项设施593处。全市没有发生一起因南水北调征迁引发的群体性事件,维持了沿线社会经济秩序正常,取得了征迁安置和社会稳定的双丰收。依靠摸索出的一套行之有效的工作程序和方法,保定市境内主体征迁安置工作得以圆满完成,保障了国家重点工程顺利如期完工。2008年,京石段应急供水工程如期竣工通水,河北省4座水库利用该工程4次向北京实施应急供水,累计输水16亿立方米,不仅实现了国家确定的京石段工程率先建成率先发挥效益的目标,有效保障了首都用水安全,而且为全省乃至整个南水北调中线工程征迁安置、建设管理和通水运行积累了经验,起到了示范作用,得到了国务院南水北调办和省政府领导的高度肯定。

(二)攻坚克难,扎实工作

天津干线全长155公里,在保定境内长76公里。征迁工作启动后,保定市南水北调办自我加压,主动工作,采取多项措施强力推动征迁安置工作,累计完成永久征地354亩、临时用地1.54万亩,搬迁工矿企业及村组副业56家,拆除房屋1.32万平米,迁建专项设施153条,完成投资3亿元,如期完成了省、市确定的各类地面附着物拆除、迁移和确保全线贯通及投资拉动等节点任务目标,保障了工程建设的顺利实施,保定市第一个得到了省南水北调建委会的贺电表彰。

根据天津干线大部分是临时用地需要复垦的现实情况,征迁工作启动之初,保定市南水北调办就总结总干渠临时用地使用中出现的各类问题,始终把临时用地管理和复垦作为保障工程建设顺利、维护群众利益和社会稳定的一个重要环节,严格管理,规范操作,紧抓不放,为临时用地退耕复种打下了坚实基础。天津干线保定段临时用地需要复垦面积为15186亩。在天津干线临时用地征用伊始,保定市南水北调办就印发了《南水北调天津干线保定段临时用地使用协议》范本和《天津干线保定段临时用地补偿资金和责任包干协议书》范本,对临时用地腐殖土清理保管等提出了明确要求,对复垦工作的责任主体进行了明确界定,提出了临时用地提前结束或延期使用的奖惩办法。复垦过程中,多次召开有县调水办、项目部、施工单位参加的调度会,部署天津干线临时用地复垦和退还工作,并以标段为单位对复垦情况进行了联合检查。经过扎实细致的工作,天津干线保定段临时用地全部按期复垦退还。对于夏季连续降雨造成的天津干线已退耕临时用地部分积水问题,他们采取多项措施解决问题。由于保定市南水北调办公室始终坚持 “以人为本、为民负责、和谐征迁”的理念,始终坚持实事求是、深入细致的群众工作,始终坚持把临时用地管理和复垦作为维护群众利益的具体行动,由此换来了群众对南水北调工作的理解和支持,保证了天津干线整个建设过程的环境友好和社会安定。

(三)创新机制,优化环境

保定境内主体工程征迁工作启动后,保定市南水北调办自我加压,主动工作,采取多项措施强力推动征迁安置工作。特别是针对工程建设中存在的征迁主体与项目法人双方信息沟通不畅、工作结合性差等突出问题,保定市南水北调办公室积极倡导以县为单元,建立由县政府负责、调水办组织、项目部参加的现场联合调度机制,定期召开联席会议进行调度。这样,保定境内总干渠和天津干渠工程沿途各县(市)全都建立起了一套指挥有力、运转灵活、统筹兼顾、协调高效的综合协调机制,现场大量问题得到了有效解决,推动了工程建设进度,优化了工程建设环境。

由于工程沿线部分群众法制意识淡薄,加上对南水北调工程认识不到位,工程开工后偷抢工程物资、破坏工程建设等不法行为屡有发生,对此,保定市南水北调办牵头建立起施工环境优化协调机制,联合市、县公安部门建立南水北调工程警务站,抽调警力加强巡逻,严厉打击不法分子,有力维护了国家重点工程施工秩序。

在京石段总干渠大规模征迁安置工作启动之初,为确保资金安全、干部廉洁,在国家和省都尚未开展专门的南水北调工程预防职务犯罪工作的情况下,保定市南水北调办主动与市检察院联系协商,率先在南水北调系统建立起了预防职务犯罪机制,并请检察院的同志对全市南水北调系统干部职工进行了预防职务犯罪警示教育专题培训,筑牢了各级参战干部的心理防线,有效防范南水北调工程建设中职务犯罪案件的发生。

(四)全力以赴,保驾护航

2008918日,南水北调京石段迎来了首次应急通水的重要时刻,由于渠道两侧护栏还没有完全封闭,部分项目还在施工,为确保供水工程安全、水质安全、沿线群众生命财产安全,按照国调办、省办要求,保定市南水北调办负责组织开展保定段170公里渠道通水安保工作。通过积极协调各相关部门,组织工程沿途9县市精心构筑起安保防线。针对北方群众固有的亲水心理但又缺少对渠道通水危险性认知的实际情况,利用电视台、广播电台、大喇叭、宣传车、通告标语、宣传单和告家长通知书等多种形式广泛开展了供水安全宣传活动,实现了对沿线群众尤其中小学生全覆盖,使渠道沿线实现安全供水人人皆知。通过一轮又一轮的安全宣传,工程沿线群众在南水北调渠道通水安全认识上有了普遍提高,逐渐形成了“爱渠、护渠、不进渠”的良好氛围。他们组织各工程运管单位和各县(市、区)调水办联合作业,对保定境内总干渠两岸护栏网进行了仔细排查,建立了护栏网缺损台账,逐处采取工程措施加固护栏网立柱、修补护栏漏洞,使渠道实现全封闭运行状态。首次应急供水,还组建了专门的安全保卫队伍上岗执勤,在渠道沿线进行不间断巡视,劝阻入渠群众,劝返超重车辆绕行,对意外落水者施救,有力地保障了沿线群众生命安全、水质安全和工程设施安全。每年国家、省、市重要活动和重大节日期间,保定市南水北调办都组织供水安全宣传、督促运管单位对护栏网进行维修、检查渠道安保值守情况,使渠道通水安保工作逐步走向规范化、常态化。

(五)服务民生,造福群众

在总干渠征迁工作过程中,保定市南水北调办公室一班人深入征迁一线,针对设计丢项漏项、补偿标准不合理、征迁政策缺陷等一系列问题,通过大量扎实细致的前期基础工作和努力争取,最终促成了国家对南水北调征迁安置政策做了必要的调整和补充,维护了涉迁群众的合法利益。

南水北调中线总干渠在保定市境内全部为明渠,为了保护远道而来的长江水,需要全线封闭运行,从设计原则上要减少跨渠桥梁数量、降低桥梁规模,但同时就会对渠道两侧群众交通出行构成影响,引发社会矛盾,为实现保障渠道安全运行与降低对渠道两侧交通影响的双赢,就生产桥的设置原则、交通桥的规模等问题,保定市南水北调办公室向上级有关部门提出了大量可行建议并进行了不懈的努力争取,最终保定段增设了84座农业生产桥梁,并对95座交通桥的规模、方案都按照交通方面要求做了调整,与交通现状及近期规划做了很好衔接,维护了沿线群众利益和社会稳定。

为了解决因修建南水北调工程对两岸灌溉设施破坏、造成大量农田无法灌溉的问题,保定市南水北调办补充设计了地表水灌溉系统恢复工程,大大降低了因修建南水北调工程对西部山区县农业生产和经济社会发展的影响,为工程沿线长期稳定和谐和工程安全运行奠定了基础。他们还冒着严寒实地勘察,提出了更加合理的弃土弃渣方案,最终获得批复实施,节约了2.5万亩临时用地,有效的保护了宝贵的土地资源。随着总干渠工程建设接近尾声,建设管理单位陆续将临时占地返还,他们又组织各县(市)对1.8万亩临时用地进行了复垦工作,通过机械深耕、购买粘质土壤回填以及增施有机肥等措施,保质保量地完成了复垦退耕任务,得到了涉迁群众的称赞。

面对工程建设中出现的群众饮水困难、灌溉困难、出行困难、爆破震动等一系列施工影响问题,保定市南水北调办想群众之所想,急群众之所急,千方百计予以协调解决,既破解了问题,又推动了工程建设,保持了社会稳定,打造了和谐企地关系,融洽了干群关系。在做好南水北调各项业务工作的同时,他们积极履行社会责任,开展驻村帮扶活动,在被帮扶村道路修建、安全饮水、村容整治等项目上大力帮扶,赢得了当地群众的高度评价,树立了良好的政府形象。

(六)凝心聚力,勤政廉政

保定市南水北调办公室领导班子“练内功”、“强素质”,通过开展政治理论和业务学习,不断提高法纪意识和管理决策能力,提升领导班子自身建设。领导班子分工明确,各司其职,各负其责,协调联动,互相补台,以团结、务实的精神面貌,在党员和群众中获得较高的威信,具有较强的凝聚力、创造力和战斗力。领导班子带领全体人员推进党风廉政建设,认真落实中央“八项规定”,带头贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,自省自律,自觉提高廉政意识。对于征迁工作中的实物核查、补偿兑付等关键环节,市南水北调办一班人始终坚持公开、公平、公正,严格依法依规办事,自觉接受群众监督,不折不扣的贯彻执行政策法规。在对南水北调资金的管理上,他们不断加强财务基础建设,推进财务规范化管理。针对南水北调资金发放范围广、涉及层级多的情况,他们在征迁资金上推动执行村级财务乡代管制度,把工程安全、资金安全和干部安全作为防止腐败的重点任务,形成了多重机制保障,做到了专款专用,提高了干部队伍的凝聚力和拒腐防变能力。近年来,保定市南水北调办公室顺利通过了各级审计机构对各项资金使用情况的审计,维护了风清气正、勤政廉政的行业氛围。

使命因艰巨而光荣,生命因奋斗而精彩。朴实低调的保定南水北调人并没有被曾经的荣誉羁绊住前进的脚步,在新常态的国家氛围中,他们怀揣着造福民生的水利人梦想,踏上了新的征程,迎接新的挑战。

 

四、    邢台市南水北调工程建设委员会办公室

近年来,邢台市南水北调办公室在国务院南水北调办和省南水北调办的大力支持下,在邢台市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕确保主体工程顺利建成通水的任务目标,扎实做好主体工程征迁工作,率先创造了无障碍施工环境,确保了主体工程顺利建成通水,得到了上级单位和领导的赞扬和好评。

一、以人为本、和谐征迁,圆满完成了征迁任务目标

邢台市南水北调办公室把做好征迁安置工作当作一项重大的政治任务,精心安排,周密部署。按照省政府提出的“保43的交地目标要求,制定了“保32的工作目标,确定春节前全面完成占压土地征迁兑付任务。2010年元月,仅用不到一个月的时间就完成境内南水北调总干渠勘界范围内永久征地21032亩及地面附着物清理任务,实现了全线贯通,并全部采用隔离网隔离。提前两个月完成了市委、市政府确定的“争23征迁工作目标,较省定目标提前三个月完成。具体工作主要体现在以下几个方面:

(一)周密细致的工作,把打好扎实基础作为完成征迁工作的前提和保证。邢台市南水北调办公室把各项前期工作往实里做,往细里做,为征迁安置工作奠定了扎实基础。一是在全省率先高质量地完成了境内勘界及实物指标核查工作。做到了土地复核到村,附着物复核到产权人,核查不错1人,不漏1户,土地到亩,树木到棵,坟头到座,房屋全部由中介机构进行了评估,准确无误。二是认真编制《征迁安置实施方案》和《兑付方案》。三是将水源保护、城市规划和产业布局与工程建设结合起来,临时占地与土地整理结合起来,不仅实现了集约、节约利用土地,还实现了占补平衡,为改善和提高沿线群众生活水平,奠定了良好的基础。

(二)以科学发展观为指导,把“以人为本、和谐征迁”的理念贯穿到征迁安置工作的全过程。实际工作中,邢台市南水北调办公室始终把“以人为本、和谐征迁”的理念贯穿到征迁安置的各个环节,做到刚性政策柔性操作,带着感情做好群众工作。对涉及群众利益的难点和敏感问题,先是耐心细致的讲解国家政策宣传动员,即严格政策标准要求,又最大限度的维护群众利益,得到了广大群众的理解和支持。

(三)按照公开、公平、公正原则,把实行阳光操作作为实现顺利征迁的基本要求。在征迁安置兑付过程中,邢台市南水北调办公室制定了《征迁安置兑付工作流程》和《征迁安置资金管理及拨付程序》,规范了工作步骤,严格执行确认、公示、补偿的工作程序,使群众心中有数。并将沿线14个土地补偿费留成的村列入全市第一批财富积累试点村,使群众放心资金的去向,确保了征迁资金的安全。

二、创造环境,服务建设,确保了工程顺利建成通水

2010413日,河北省南水北调邯石段工程在邢台市内丘县举行开工动员大会后,邢台市南水北调办公室把工作重心转移到服务工程建设上来,以落实市委、市政府提出的“创造全线最优良的施工环境”为目标,按照征迁服务建设、环境保障建设的要求,及时提供建设用地,积极改迁专项设施,主动提供优质服务。共提供临时占地17004亩,迁建电力、通讯、广播电视线路149.16公里,迁建各类管道9.46公里。由于市领导重视,工作细致,群众理解,境内南水北调征迁做到了零上访,建设实现了无障碍,多次得到国调办、省政府领导的肯定和表扬,被誉为“中线征迁的一面旗帜”和“标杆”。

三、广泛宣传,加强引导,营造了关心支持工程建设的良好社会氛围

无论是在征迁期间还是在工程建设期间,邢台市南水北调办公室始终把宣传工作摆在重要位置,把宣传工作作为统一思想、宣传群众,推动工作的重要抓手,多种渠道,多种形式,广泛宣传国家征迁补偿政策、工程建设重大意义、对工程沿线带来的生态环境改善及社会效益等。

在实际工作中,邢台市南水北调办公室紧紧抓住征迁安置、开工建设和建成通水重大节点,积极谋划,认真安排,进行了大量宣传报道工作。在征迁兑付阶段,在市级各主流媒体集中宣传报道南水北调,电视台每天播发不少于一条关于南水北调的新闻报道,并在新闻报道前播放片花。在《新闻联播》节目后播放一条南水北调宣传标语。集中时间连续播放南水北调专题宣传片。广播电台:各频道每天播发一条新闻报道。每天播放3次专题片。邢台日报、牛城晚报多次分别开辟专版、专栏进行专题报道;在征迁及建设期间,共在国家、省、市各级媒体刊发消息100余条,专版6期;同时,组织工程沿线各县市乡村,也同步采取通过新闻媒体、刷写标语、出动宣传车等形式,向沿线群众广泛进行宣传;在总干渠充水试验期间,组织邢台电视台安全提示滚动字幕在《邢台新闻联播》每天播放4次,连播3天,广播电台自617日开始,在综合频道每天播放8次, 与市电视台联合制作了充水试验安全宣传专题片(20秒),与移动公司、联通公司和电信公司联系,向总干渠沿线200多万手机用户和40万学生用户发送了警示短信,全市上下实现了宣传工作全覆盖,保障了充水试验顺利和安全。在中线工程通水期间,利用三天时间,对通水情况、工作进展和工程效益集中进行了报道,连续播放了已制作的南水北调专题片。

通过舆论引导,凝聚人心,在社会形成关心、理解、支持南水北调工程建设的浓厚氛围,确保按要求完成征迁安置工作和南水北调工程建设的顺利进行,确保了南水北调工程按时建成通水。

历年来,邢台市南水北调办公室扎实细致的工作,得到了上级部门肯定和认可。2009年、2010年被国务院南水北调办公室评为南水北调系统宣传工作先进集体;2010年被国务院南水北调办公室评为南水北调中线干线征迁工作先进集体;2010年被国务院南水北调办公室评为南水北调基建统计先进单位;2012年被国务院南水北调办公室评为南水北调系统吸金管理先进单位;2007年被省南水北调办公室评为南水北调工作先进单位;2010年被国务院南水北调办公室评为南水北调基建统计先进单位;2013年度被中线建管局评为南水北调临时用地退还复垦工作优秀单位;2012-2013年度被省南水北调办公室评为征迁安置先进单位;2013年度被省南水北调办公室评为宣传工作一等奖。多位同志获得了先进个人和先进工作称号。

 

五、    邯郸市南水北调工程建设委员会办公室

邯郸市南水北调工程建设委员会办公室是20047月市机构编制委员会办公室批准成立的正县级全额拨款事业单位,依照国家公务员制度管理,编制18个。鉴于工作任务十分繁重,根据工作需要又从市水利局借调和聘用了部分人员,目前实际工作人员50多人。

近年来,在市委、市政府及市水利局党组的正确领导下,在国调办、省南水北调办的正确指导下,邯郸市南水北调办坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想 、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕南水北调中线工程如期建成通水这个中心目标,着眼大局,立足实际,攻坚克难,拼搏奉献,全力做好南水北调各项工作,取得了显著的成绩,先后被国务院南水北调办公室和河北省南水北调办公室评为先进工作集体。

一、和谐征迁,创造南水北调征迁的“邯郸速度”

2009年首批永久征地工作中,经过制定周密工作方案、高规格发动动员、层层签订任务责任书、明确奖惩、加强现场协调督导等措施,邯郸市仅用16天就高标准完成了除市区段以外的73.3公里、1.57万亩的征地清表任务,比省定时间提前了3个多月,创造了单宗征地面积最大、质量最高、速度最快的“邯郸速度”,受到国务院南水北调办和省政府的高度赞扬。由于征迁工作完成出色,201012月全国南水北调征迁工作现场会在邯郸召开。

一是实物复核准确到位。实物调查和复核是征迁补偿的基础和依据,事关征迁群众的切身利益。在工作中,邯郸市南水北调办组织沿线县区调水办、设计单位和征迁监理做了大量精细准确的丈量和调查统计工作,大到一块地、一座房,小到一棵树苗都要经过工作人员和群众签字确认,确保准确无误。二是政策执行公正到位。在征迁工作中,坚持一把尺子量到底,严格按政策办事,并以发放明白纸、张贴公告等形式,将征迁补偿标准、数量、金额全程公开公示,接受群众监督。同时,秉持有情征迁的理念,组织党员干部帮助群众搬迁,切实做好被征迁群众的生产生活安置,解除群众的后顾之忧,赢得了群众的信赖和支持,保证了征迁的顺利快速进行。三是工作作风扎实到位。征迁工作中,邯郸市南水北调办全体人员,采取“五加二”、“白加黑”工作方式,顶风冒雪,深入一线,与沿线县区的同志一道以超常规的工作方式全力投入工作中。有的同志感冒发烧轻伤不下火线,有的同志一连十多天坚持在单位值守,确保了征迁任务的提前完成,以实际行动践行了“负责、求实、求精、创新”南水北调精神。

二、攻坚克难,打造服务干线工程建设的“邯郸品牌”

为服务好南水北调中线干线工程建设,邯郸市南水北调办围绕创造无障碍施工环境的目标,攻坚破难,奋发工作,累计完成永久征地1.75万亩、临时用地2.35万亩,生产安置人口12088人,生活安置人口499人,迁建完成260条电力线路和129条通讯线路,协调解决了大量地方性问题,保障了总干渠顺利建设。

一是攻克临时用地难题。相比永久性征地,临时用地由于地块分散零碎、土质要求高等因素,征用更为困难,尤其是邯郸段在征迁实施方案之外由于工程变更又新增临时用地8870亩,共需征用临时用地2.35 万亩,任务异常艰巨。面对困难,邯郸市南水北调办采取领导分段、工作人员包片的办法,压死任务完成时限,开展倒逼式的征用工作。工作人员将办公地点设在田间地头,走村入户,翻岭穿沟,宣传解释,多方协调,克服了种种困难,如期完成了征迁任务,及时满足了工程建设需要。二是加快推进专项迁建。通讯、电力线路等专项迁建进度直接影响着干线建设的开展。邯郸市南水北调办将任务分解给有关县区和市有关单位,加大督导和协调力度,尽最大努力以最快的速度推进专项迁建,如期完成了规定任务。同时,全面协调加快跨渠桥梁建设,及时实施水利设施和连接路恢复、临时用地复垦等工作,把总干渠对地方建设的影响降低到最低限度。三是创造良好施工环境。为创造良好的施工环境,保证干线建设顺利进行,邯郸市南水北调办牵头建立了建管方、施工方、县区调水办等多方参与的联席会议制度,定期不定期召开碰头会议,沟通情况,研究解决办法,第一时间协调解决有关影响施工的问题。指导有关县区成立了由公安部门参与的南水北调工程治安大队,专门负责解决协调违法无理阻工问题。同时,协调施工方与当地乡村开展工民共建等活动,融洽密切施工方与地方的关系,减少民扰和扰民问题的发生,服务和保障了干线建设的顺利进行,这一做法,受到上级的充分肯定,也得到了施工方的好评。

三、整体推进,塑造建设管理的“邯郸特色”

邯郸市委、市政府对南水北调工作始终高度重视,主要领导、主管领导亲自挂帅出征,多次对工程建设安排部署、现场调度、一线解难。邯郸市南水北调办更是如闻击鼓,奋勇争先,扎实推进各项工作,确保南水北调中线工程在邯郸发挥应有的效益。

一是严防死守,确保充水试验安全。为配合中线局做好总干渠邯石段充水试验,邯郸市仅用15天就打通了连接岳城水库和总干渠的民有四支渠,并安全输水6000万立方米,同时,把安保工作作为重中之重,制定预案,强化宣传,杜绝了重大安全事故的发生,保证了总干渠充水试验的顺利进行。二是同步推进,配套工程效益显现。在做好干线服务工作的同时,邯郸市配套工程建设按照既定要求强力快速推进,306公里配套输水管道和21个供水目标建设已基本完成。20141219日磁县南水北调配套水厂在全省率先通水试运行,不但实现了与总干渠工程同步通水,也形成了我市东有引黄、中有引江、西有引漳、多方互济的水资源配置格局。2015722日,南水北调工程引来的长江水正式流入了市区铁西水厂,邯郸市主城区人民用上了千里引来的长江水。三是严格管理,确保南水北调工程资金安全。南水北调工程是惠及子孙后代的千秋伟业,其资金管理工作关乎到政府公信乃至党和国家形象。为提高南水北调工程建设资金使用效益,确保资金安全、工程安全和干部安全,邯郸市南水北调办着力管好资金使用的“安全阀”,努力管好资金管理的“保险柜”,在确保总干渠征迁资金使用规范合理的基础上,对南水北调配套工程建设资金实行“双控管理(建设方和施工方)、三方制约(建设方、施工方和银行三方监管)、全程监控”的监管办法,提高了资金安全系数,得到了省南水北调办的充分肯定。

 

六、    河北省南水北调工程建设管理局

一、基本情况与委托建管项目概况

按照国家对南水北调中线工程建设的总体部署,滹沱河倒虹吸等大型建筑物列入2003年中线工程首开项目。为了满足工程建设的需要,组建了“河北省南水北调工程建设管理局”。承担南水北调中线总干渠工程的建设管理。

委托我省建设管理的总干渠工程共计14个设计单元,总长302公里,各类建筑物449座,工程投资121亿元。

京石段应急供水工程于20031230滹沱河倒虹吸工程率先启动,200610月全面开工建设, 2008年9月18开始向北京输水。201010月完成施工合同验收及工程移交。目前,全部项目通过项目法人竣工验收;设计单元完工验收;水保、环保工程验收;财务决算审计和账务清算。

石家庄以南段于20106月进入施工程序,10月份全面开工建设,201312月主体工程具备通水条件;20146月开始充水试验,8月份进入待运行状态;20141212国家宣布中线工程正式通水。目前已经完成全部施工合同验收和工程移交。目前正在进行档案验收、财务结算工作。

干一项工程,树一座丰碑,河北建管局在南水北调十二年的工程建设历程中,用水利人特有的奉献精神、艰苦付出,精细管理,铸就了一座座精品工程,质量优良、运行安全、投资可控,在中线工程建设中享满赞誉,获得了优秀建设单位、质量管理先进单位、安全生产先进单位、文明建设优秀单位、宣传工作先进单位、中国水利大禹奖、河北省燕赵杯等多项奖励。

二、加强进度管理,确保工程按期完建

十二年来,河北建管局发杨团结合作、迎难而上的精神,分解目标、明确责任、克难攻坚,确保了委托河北建管项目各个节点目标的顺利完成。在工程进度管理中主要采取了以下措施:一是建立进度目标责任制,签订进度目标责任书,明确建设任务、进度目标、奖惩措施等。二是实行领导分工负责制。要求主管领导要坚守现场,关注节点工程,及时解决问题。三是积极开展劳动竞赛,调动参建各方的积极性。四是实施进度目标考核。按照国务院南水北调办下发的建设进度目标考核办法,每月、季、年对参建单位进行目标考核,对工程进度进行动态管理。五是狠抓问题督办。对施工过程中出现的制约工程建设的各种问题,进行及时梳理,明确责任人和解决时限,实行销账式管理制度。六是加强交叉工程协调力度,建立联络协调机制。积极给桥梁施工单位创造条件,为渠道工程建设赢得时间。

三、加强质量管理,创建一流工程

严格执行国务院南水北调办对工程质量提出了“高压高压再高压、延伸完善抓关键”的要求,认真落实省南水北调办提出的“整顿队伍以强化素质、整顿作风以落实责任、整顿思想以提高认识,提高质量管理水平以确保质量”的实施方案。提高全员质量管理意识,警钟长鸣,常抓不懈。加大检查力度,确保工程质量全过程受控。对关键工序专人值守,关键项目重点督导,加强施工人员技术培训,建管、设计、监理、施工“四位一体”,狠抓工程质量,奖惩措施分明,全面提升质量管理水平。

四、加强安全管理,实现零事故

为切实抓好安全生产工作,与各参建单位签订了安全生产责任书,举办了安全生产培训班,树立了全员安全意识,将安全生产责任制落实到每一道工序和每一个参建职工。实施重点监控,严格把守安全生产工序、严格查找安全生产隐患、严格堵塞安全生产漏洞。同时加强检查监管力度,经常对施工现场进行专项安全生产检查,按照“四不放过”原则,对检查出的问题进行监督整改,确保安全生产处于受控状态,整个工程建设期,实现安全生产零事故。

五、加强征迁协调,为工程建设创造条件

我局在征迁安置工作中,认真履行参与职能,配合地方政府做好征迁安置工作,保证了工程建设的顺利进行。在永久占地征用中,我局积极协调各方关系,配合地方征迁主管部门,出动了大量机械设备清理地上附着物,签订土地移交协议书,随时接收已征用地。在临时占地征用中,结合现场情况,对临时占地的征用进行优化,尽量占用未利用地、荒山、荒坡、荒沟、窑坑等,目前已经基本退还。

六、加强合同管理,严格投资控制

严格执行合同,控制工程投资,主要采取了以下做法:

一是统一思想,确保投资控制目标。统一思想,讲政治,顾大局,克服困难,促进和谐,全力以赴为工程建设创造良好的外部环境,减少意外情况发生,保障工程建设有序进行,是搞好投资控制的基础。同时,把握好投资控制与工程进度、与工程质量的关系,使其相辅相成。在保障进度、质量、安全的条件下,将工程的实际费用控制在预算分解目标之内,并以此做为工程投资控制的主线,实施于整个建设管理过程之中。

二是精心招标,确保招标额不突破概算。委托我局建设管理的项目完成了166个项目的招标。招标额均控制在工程概算之内,对于总体投资控制,起到了重大作用。

三是严格现场签证管理,控制好工程量变化。加强现场签证的管理是控制工程投资的重要环节。涉及到工程量变化和投资的增减,必须有建设方代表、现场监理工程师和施工单位现场负责人对事实和工程量的签字认定。

四是强变更管理,尽最大可能减少变更。工程变更中,属于我局审批权限的,先由各现场建设部审核,之后以变更申请单的形式由局工程技术部、征迁部牵头汇审并报局领导批准。超过中线局授予权限的,一律上报中线局。对于涉及地方关系的弃土场等变更,还需地方政府签字确认。对于设计图纸细部结构和招标工程量清单的变化,要求监理单位认真梳理,同时要求设计单位和各现场建设部做好工程变更统计工作,建立工程变更管理台帐。

五是严格工程单价审定。变更项目单价的确定,严格按照合同有关规定执行。在单价审核过程中遵循以下原则:变更项目在合同《工程量清单》中有相关项目单价的采用相关项目单价;有类似项目单价的参考类似项目单价;无类似项目单价的,按照投标人投标报价水平重新编制单价。对于《工程量清单》以外新增独立项目,重新协商报价。

六是充分依靠监理,把好投资控制的第一关。充分依靠监理,相信监理,发挥其主动性和责任感。同时加强两个侧重点的管理。一是加强对总监和主要监理人员的责任心和反腐蚀教育,提高监理人员政治素质、管理水平、自我控制能力。二是规范监理工作程序,堵塞工作漏洞,减少人为失误。

七是勤俭节约,严格控制建管费开支。全局统一思想,艰苦奋斗,精打细算,勤俭节约。为了严格控制开支,我局制订颁发了多项财务管理规章制度,严格管理,有效的节约了建设管理成本。

七、加强财务管理,为工程建设提供资金保障

南水北调工程建设财务工作,直接影响到工程建设的进展,只有保障资金供应,严防资金外流,把财务管理工作做到精细,用严谨的程序管钱,用严密的制度堵塞漏洞,才能确保资金安全,为实现工程建设的目标,提供最重要的支撑作用。

一是加强投资计划管理。按照中线局《投资计划管理暂行办法》的要求,认真编报资金需求计划,避免资金过量沉淀,减少贷款利息损失。

二是加强内控制度建设,确保建设资金安全。我局制定了一系列财务管理办法,如《机关财务管理办法》、《会计人员岗位管理办法》、《管理费管理办法》、《工程价款结算支付办法》、《财务风险控制办法》、《资产管理办法》等,建立内控制度,落实岗位责任制,确定会计核算帐务的处理流程,严格现金、银行存款、固定资产管理,明确各种报销审批制度,规范工程价款拨付程序,从而保证了建设资金的合理使用和安全。

三是严格价款结算审核程序,确保工程款计量无误。在工程价款结算方面,认真执行 “六审一批”制度,保证工程价款结算的程序化、规范化和精准程度。

四是加强银行账户管理,保证建设资金专款专用。我局开立了基本账户,资金的收付全部通过该账号。保证建设资金专户存储、专户管理的需要。对施工单位的银行账户,签订了资金监管协议,既保证了建设资金专户存储,又能掌握施工单位的资金流向,保证工程建设的顺利实施。

河北省南水北调工程建设管理局的全体职工在工程建设中发展创新,努力拼搏,严格管理,圆满的完成了南水北调工程建设任务,用双手把举世瞩目的宏伟蓝图绘制在燕赵大地。当一渠清澈的长江之水,带着南国的温馨,带着武当的神韵,跨过长淮黄海流域,给燕赵大地带来勃勃生机的时候,为之奋斗十二年的建设者,用艰辛的付出,实现了一个水利人的梦想。

 

七、    河北省水利水电第二勘测设计研究院

河北省水利水电第二勘测设计研究院成立于1977年,系国家甲级勘测设计单位,自1990年承担南水北调中线邯邢段工程勘测设计任务以来,历时20多年,先后完成了南水北调中线一期工程总干渠河北省邯邢段可行性研究阶段、招标设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段的工作。设计中大胆创新,采用了一批科技含量高的新技术、新工艺。解决了渠道穿越膨胀土、湿陷性黄土、砂土液化等特殊地质结构段影响运行安全的技术问题,以及渠道高地下水位、深挖方、高填方等施工难题。为我国的水利事业和经济社会可持续发展做出了突出贡献,成为水利战线上的一面旗帜。

一、精心组织,攻坚克难,全力推进南水北调设计工作

南水北调中线一期工程河北省邯邢段全长172公里,布置各类建筑物336座。该工程设计历时时间长且工程地质条件复杂,涉及专业多,技术难度大,给设计工作带来很大困难。面对挑战,我院全体干部职工以高度的政治责任感和历史使命感,投身于这项规模浩大的工程之中。院长亲自挂帅,精心组织,科学管理,先后组织数次大规模全线野外查勘,进行了十余次集中封闭办公。尤其在集中办公期间,全体职工克服各种困难吃住在办公现场,每天连续工作十几个小时,表现出了良好的职业道德和很强的敬业精神。经过大家共同努力,我院先后攻克了大量技术难题,工程设计实现了重大突破。其中洺河渡槽单跨跨度达40,是目前国内外同类规模中最大跨度的渡槽,设计中率先提出了三槽互联三向预应力简支结构的高架预应力过水结构形式,实现不间断通水要求,解决了渡槽抗震设计、温控设计、耐久性设计等一系列技术难题,洺河渡槽的设计理念为南水北调工程中做出了重要贡献,带动了总干渠一大批渡槽设计理念的更新。在南沙河倒虹吸的设计中,首次采用双向预应力结构,设计成果达到了国际先进水平。在渠道工程设计中,针对膨胀土的破坏机理问题,率先采用了膨胀土改性试验成果,提出了改性膨胀土的新思路;针对砂土液化地基,提出了成套等能量夯扩挤密碎石桩技术;针对湿陷性黄土地基,提出了适用于水利工程的处理原则和方法;针对土料场短缺及征用困难,提出了利用泥砾开挖筑堤的试验成果。上述技术已成功的应用到南水北调工程实体中。

二、加强技术力量,提高设代现场服务水平

开工建设以来,我院按照上级部门和建管单位的安排部署,精心组织,科学管理,积极开展施工图设计和现场服务工作,累计提供施工图纸13700余张,配合各参建单位圆满完成了各项任务。我院设代人员自20103月初开始陆续进驻工地,抽调了包括部分中层干部在内的一批业务骨干入驻工地,人员涉及渠道、建筑物、地质、测绘、征迁等各个专业,为工程的顺利实施提供了有力的技术支撑。施工期间,我院以中层干部及业务骨干组成的设代组约50余人常年驻守工地,从设计释难答疑到解决施工中遇到的施工难题,提供技术支持,为工程建设提供全方位的设计服务。

现场设代组根据现场工作实际,制定了设代现场服务计划、岗位责任制、安全生产等相关制度,编写了设代组现场服务工作流程,统一了现场服务操作程序,建立健全了现场设计服务体系。为进一步提高工作效率和管理水平,我院还投入资金建起了远程办公系统网站,实现了院部与驻地设代组之间的网络联系和信息传输。

三、创建学习型组织,打造高素质团队

职工群众中蕴藏着争创一流的巨大热情和无穷智慧,充分激发他们的潜能和活力,是发挥工人阶级主力军作用的必然要求。为此,我院结合南水北调项目,积极开展创建学习型组织活动,努力打造素质过硬、作风优良的优秀团队。为加快人才培养,解决工程设计中的重大技术问题,我院先后与清华大学、中国水科院、武汉大学、华北水电学院、大桥局设计院等大专院校、科研单位合作,结合重点技术问题和工程难点,完成了大型河渠交叉倒虹吸河工模型试验、大型河渠交叉渡槽结构模型试验和抗震模型试验、高落差退水闸水力模型试验、回填土料试验研究、超大型渡槽及倒虹吸工程的三维有限元分析研究、倒虹吸工程结构应力模型试验、跨河建筑物温度应力分析研究、膨胀土试验、煤田变形监测等科研项目。针对部分影响工程进度的技术难题,我院成立了专项项目组,集中优势力量攻关,确保工程建设顺利进行,取得了一批有影响力及应用价值的科研成果,培养了一批高层次科研人才。每年我院都邀请国内知名专家学者来我院举办新技术讲座,开展业务培训和学术交流。定期举办计算机CAD制图比赛、计算书展评、五好设代组评比、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛以及争创青年文明号等活动。先后与河海大学、武汉大学联合开办了硕士研究生班,建立了硕士研究生培养基地,培养了一大批跨学科、跨门类、在全国水利行业有一定影响力的专业技术拔尖人才,为南水北调等生产工作任务的圆满完成提供了有力的技术和人才保证。

四、弘扬水利行业精神,争创一流工作业绩

南水北调中线工程从规划设计到开工建设,历时20多年,凝聚了我院几代人的心血和汗水,在他们的身上彰显了“现身、负责、求实”的水利行业精神,奉献与忠诚在他们身上得到了最完美的诠释。开工前,项目部杨建中副部长挺身而出,搜集大量资料,认真研读,吸取精华,夜以继日,从设代各种规章制度、程序文件的编制、到施工图目录编排,事无巨细,都作了周密策划,为开工做出了最充分的准备,使得在整个施工过程中,设计及设代工作都有条不紊、有章可循。李书群副设总几年前购置的新房,爱人装修好后,由于没时间购置家具和搬家,至今还住在旧房里。爱人出差,小孩没人照管,只能一个人到单位食堂吃饭,有时不得不请邻居、同事帮忙照看。而李书群同志却在工地忘我工作,几乎所有需要设计单位出现的重要场合,都能见到他的身影。处理洺河渡槽等重大技术问题,协调土方平衡等重要施工难题,参加几乎所有的主要验收,陪同各级领导检查工地,介绍设计情况,努力维护我院信誉。檀书琨、耿运生二位副设总临阵受命,在李聚兴设总的支持下,他们带领一批年轻技术骨干,在可借鉴经验少、工期紧张的条件下,顶着巨大压力,在石渠段滑坡、膨胀土边坡、湿陷性黄土的处理以及泥砾筑堤、改性土等方面,突破了一道又一道关口。设代组长们,在人手最紧张的时候,王志军同志自告奋勇,挂帅第四设代组;杨松同志在设代组期间喜得双胞胎儿子,却无暇顾及,两个儿子经常生病,也只能靠给双方老人;设代组中年龄最长的组长李志国同志,虽然年龄大,却身先士卒,努力为年轻同志做表率,由于验收任务重,在爱人手术时,也没有陪在爱人身边;组长王智勇由于在工地长期不能回家,年幼的小孩已不认识这个“不称职”的父亲。

……

这样的故事几年里发生的太多太多,我们无法一一统计,水工、规划、地质、测量、移民、机电金结、施工概算、水保、工民建以及行政、后勤,哪个部门或专业没有几件感人肺腑的事迹!从院长,到普通司机,正是由于我们全院每一个人的奉献,才有了中线工程邯邢段这172km的通水。由于我院在南水北调等工作中做出的突出贡献,先后被水利部授予南水北调先进集体、全国水利系统先进单位,并被国务院南水北调办公室和中线局分别评为先进单位,2011年被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号

 

八、    河北省水利水电勘测设计研究院

一、设计院基本情况

河北省水利水电勘测设计研究院成立于1956年,1997年加冠“水利部”称谓,亦称水利部河北水利水电勘测设计研究院,驻地天津市。

我院是国家甲级工程勘测设计单位。持有国家颁发的勘察、设计、工程总承包、招标代理甲级资格证书;工程咨询甲级资格证书;工程建设监理甲级资格证书;测绘资质甲级证书等。

建院以来,先后完成了海、滦河流域规划和全省大型骨干河道治理,28座大型水库的新建、扩建和加固工程,引滦入唐、引青济秦、引朱济邢、引黄济冀大型调水工程,以及一大批中小型水利水电工程和建筑、市政、交通等工程的规划、勘察、设计和监理工作。215项勘测设计成果和科研项目获得国家和省、部及厅级奖励,38项科技成果达到了国内领先或国际先进水平。

在南水北调中线一期工程(邢石界至冀京界)中,全院职工弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,奋力拼搏,完成重大科技成果80余项,解决了多项关键性技术问题,圆满完成了南水北调中线一期工程(邢石界至冀京界)570座交叉建筑物、260km渠道的设计及现场设代任务,为确保南水北调中线一期工程通水做出了突出贡献。

二、主要工作内容

我院承担了南水北调中线一期工程邢石界至冀京界(京石段应急供水工程、邢石段)可行性研究、初步设计、招标设计及施工详图设计阶段的全部勘测设计工作。

京石段应急供水工程(河北段)起点为石家庄市西郊田庄村附近的古运河暗渠进口前,终点北拒马河中支南岸,渠道途经石家庄市的新华区、正定、新乐;保定市的曲阳、定州、唐县、顺平、满城、徐水、易县、涞水、涿州等12个市县。渠段总长227.375km,其中渠道长200.430km,建筑物长26.945km。渠道沿线布置交叉建筑物共445座,其中控制建筑物37座,河渠交叉建筑物24座,隧洞7座,左岸排水建筑物105座,渠渠交叉建筑物31座,公路桥130座,生产桥110座,铁路交叉建筑物1座。起止点设计水位与设计流量分别为76.408m220m3/s60.300m50m3/s,总水头差为16.108m

南水北调中线一期工程邢石段起始点位于邢台市和石家庄市交界,终点为石家庄市西郊田庄村附近的古运河暗渠进口前,全长65.795km,其中渠道长60.182km、建筑物(占用水头)长5.613km。共布设各类建筑物125 座,其中大型交叉工程11座、左岸排水工程18座、渠渠交叉工程11座、公路桥工程44座、生产桥工程25座、铁路交叉工程2座、暗渠1座、分水闸7座、退水闸2座、排冰闸2座节制闸2座。总干渠设计流量为220m3/s,加大流量为240m3/s。起点设计水位为80.649m,终点设计水位为76.408m,总水头差为4.241m

三、主要业绩

可行性研究阶段:京石段应急供水工程,200312月,国家发展改革委以发改农经[20032089号文《印发国家发展改革委关于审批南水北调中线京石段应急供水工程可行性研究报告及今年拟开工单项工程有关问题的请示的通知》正式批准立项。南水北调中线一期工程邢石段, 20049月,《南水北调中线一期工程总干渠漳河北至古运河南渠段可行性研究报告》先后通过水利部水利水电规划设计总院的审查和中国国际工程咨询公司的评估。

初步设计阶段:京石段应急供水工程,20041210,水利部以水总[2004]605号文对《京石段初设报告》进行了批复。南水北调中线一期工程邢石段,2009616,国务院南水北调工程建设委员会办公室以国调办投计[2009111号文《关于南水北调中线一期工程总干渠漳河北至古运河南邢石界至古运河南渠段工程初步设计报告(技术方案)的批复》,对邢石界至古运河南渠段工程正式批复建设。

招标设计阶段:20056月完成了《南水北调中线京石段应急供水工程(石家庄至北拒马河段)招标设计报告》。20097月,完成了总干渠邢石界至古运河南渠段的招标设计工作。

施工详图设计阶段:200312月至20095月我院完成了京石段应急供水工程(石家庄至北拒马河段)的全部施工详图设计及设代工作,累计完成施工图纸3万余张。自20099月至今我院完成了南水北调中线一期工程总干渠邢石界至古运河南渠段的全部施工详图设计及设代工作,累计完成施工图纸7千余张。

我院在实施南水北调中线工程项目中,认真执行国家和地方法令法规、技术标准规程规范,严格遵守院质量管理体系文件的要求,并将其切实地落实到各部门、岗位和人员上。在生产过程中,明确每个项目质量目标,配置合理资源,做好项目质量策划、设计输入、设计输出,严格设计评审、设计验证、设计确认及设计更改工作程序,做好设计服务和设计回访,重视顾客信息的收集、分析和利用;同时采取了严格的质量考核办法,定期进行内审、管理评审、设计评审、产品抽查及验收等活动,始终使我院承担的南水北调中线工程的生产过程处于受控状态,成果和服务质量得到了保证。

为高效完成南水北调工程建设的各项设计任务,我院成立了以院长为总经理的南水北调项目部,主管副院长和主管总工为常务副总经理,院相关部门一把手为各个项目经理。南水北调工程建设现场服务工作是设计工作的延续,是保证工程建设的重要环节,我院高度重视南水北调现场服务工作,在石家庄成立了“南水北调中线京石段应急供水工程总设代”专门机构,负责与建设单位总协调及其对各现场设代工作的沟通和指导。我院针对全线68个标段(土建标)的情况,为更好及时地为工程建设服务,结合不同的建设管理模式和不同区域,在沿线成立了9个设代组,一般每个设代组常驻1520人,到施工关键期和高峰期,相应配置相关专业技术人员到现场。分别制定了各个项目现场设代的工作规定,并以院正式文件下发,明确了各个工地现场设代人员及其职责。在现场服务过程中,合理调配人员,保证现场服务的及时到位,全面提升现场服务质量。

我院积极与业主、监理、施工单位进行沟通,及早谋划,及时供图,确保施工。进入施工阶段,及时供图成为工程建设当中的重要环节。通过与业主、施工单位充分协调,分别编制和业主签订完成技施设计服务计划,涵盖了全线68个标段,技施设计服务计划中的施工供图计划的编制,做到了工作有计划,实施按进度。在实施过程中,根据现场施工的具体情况,我院在已有的供图计划基础上,不断调整细化供图计划,确保现场的供图。

自开工建设以来,我院服从业主,尊重监理,结合施工,不断优化设计产品,满足工程建设需要。在施工过程中,不断加强现场的设代服务工作,及时了解工程进度和施工现场的实际情况,施工中发生的现场问题,及时和业主、监理、施工单位沟通,在最短的时间内拿出了设计方案。协助建设各方查勘现场及解决工程建设中的技术问题近千次。累计进行正式设计交底300余次,发出设计通知2300余份,设代函350余份,参加联合验收14000余次,现场设代撰写设代月报500多期,设代日志400余本。

为实现国调办和中线局提出的创一流工程的目标,我院组织了强大的技术力量,层层负责,确保了一流的设计,图纸及技术要求供应满足了工程建设进度的需要。针对施工过程中出现的各种技术难题,坚持现场查勘,现场结合业主、监理、施工单位意见,实事求是地及时地进行了解决,确保了工程实体质量。

2008928,京石段应急供水工程正式通水,目前已向北京供水近20亿m3,对保证首都供水安全起到了重要作用。20141212,南水北调中线一期工程正式通水,北京、天津、河北、河南4个省市沿线约6000万人直接喝上水质优良的汉江水,间接惠及人口近1亿。

我院为确保京石段应急供水和南水北调中线一期工程正式通水做出了突出贡献。

四、获得的奖励

《京石段应急供水工程(石家庄至北拒马河段)可研报告》获全国优秀咨询成果二等奖、《京石段防洪评价报告》获河北省优秀程咨询成果一等奖,《南水北调中线工程(河北省段)交叉河道设计洪水研究》获河北省科技进步二等奖,《南水北调中线倒虹吸薄壁结构混凝土防裂缝综合技术研究》等2项获河北省科技进步三等奖,《南水北调中线沙河北倒虹吸工程关键技术应用研究》获天津市科技进步三等奖,《滹沱河倒虹吸工程》等5项获河北省优秀勘察设计一等奖,《釜山隧洞》等9项获河北省优秀勘察设计二等奖,《左岸排水工程》等3项获河北省优秀勘察设计三等奖,《瀑河渠道倒虹吸工程》获中国水利工程优质(大禹)奖,《漕河渡槽工程设计》获全国优秀水利水电工程勘测设计银奖,多次荣获南水北调中线干线工程优秀建设单位、先进集体、文明设计服务单位、质量目标管理优胜单位。

 

九、    南水北调工程河北质量监督站

2003年南水北调中线工程开工以来,在国务院南水北调工程建设委员会办公室的领导下,南水北调工程河北质量监督站坚持以邓小平理论、“三个代表“重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党中央方针路线,模范遵守国家法律、法规和规章,团结协作,扎实工作,克己奉公,廉洁自律,努力贯彻执行《建设工程质量管理条例》、《南水北调工程建设管理的若干意见》、《南水北调质量监督管理办法》、《水利工程质量监督管理规定》等有关法律、法规,认真履行南水北调工程河北受委托项目的质量监督管理责任,保障了工程建设质量。工程质量多次得到国务院南水北调办领导、稽查专家以及中线局领导的肯定。主要做了以下几方面的工作。

一、建立和完善质量监督体系,健全各项规章制度

南水北调工程是一个线性工程,建筑物类型多,质量要求高,如何开展好质量监督管理,是摆在我们面前的一项重要课题,为此,我们先后到广东东深供水、辽宁大伙房输水工程、引碧入连工程以及我省高速公路工程等进行调研,按照国务院南水北调办要求,根据南水北调工程建设实际,形成了南水北调工程河北质量监督站下设六个巡查组和一个现场项目站的质量监督管理体系。实践证明,这套体系既保证集中管理,又分项目、分标段实施,既宏观控制,又微观管理,符合南水北调质量监督实际。同时,我们建立和完善了质量监督各项规章制度,如质量监督管理制度、质量监督检查工作制度、质量监督办公制度、质量监督会议制度等。完善的质量监督体系和健全的质量监督制度,为质量监督管理奠定了基础。

二、认真搞好监督检查,保障工程建设质量

本着对工程质量负责,对人民负责的态度,我站的每一个质量监督员认真履行质量监督责任,经常性是深入工程现场,开展质量监督检查,恪尽职守,秉公办事。按照《南水北调质量监督管理办法》,开展对参建单位质量管理资料的监督检查,开展对参建的单位的质量行为检查,开展对工程实体的监督检查。为解决交通不便问题,有的质量监督员把自己是自行车搬到工地,骑车进行监督检查。针对工程重点地段、重点部位进行专项检查,如针对高填方段土体压实度检查检测,针对桥梁的检查检测等。工程开工以来,共开展质量监督检查3150次,抽查质量资料24312份,参加隐蔽工程和工程关键部位验收10512次,组织质量大检查55次,开展抽样检测12次试样抽取1230组,记录监督日志5831份。对发现的问题及时以口头或书面通知书的形式反馈给有关单位,要求认真整改,使得工程质量不断得到提高。

三、加强联查评比,建立约束和激励机制

南水北调为线性工程,施工单位众多,施工周期长,这为建立激励与约束机制创造了先决条件。我站会同省南水北调办制定了有关办法,开展以质量为核心的建设评比,由专家对所有标段的现场质量和施工资料进行检查,对监理、施工单位进行打分,根据打分结果对施工单位、监理单位进行排序。通过上述激励机制,各参建单位互相学习,共同提高,形成了“比、学、赶、帮、超”的良好局面,工程建设质量不断得到提高。

四、强化质量问题的处理,严防质量事故的发生

认真搞好质量问题的处理,不但能够确保工程的质量,同时更重要的是避免其后质量问题的再次出现。针对施工中出现的质量问题,监督站高度关注,提出以提高一个等级的态度对待和处理质量问题,组织专家论证会,深入工地查找原因,研究解决问题的方法,督促有关单位整改。坚持按照“三个不放过”要求处理和解决质量问题。对工程质量问题的处理和工程建设质量的提高起到了积极的作用,确保了南水北调工程建设质量的良好。

五、贯彻南水北调办精神,全面完成任务

在国务院南水北调办开展的“高压高压在高压、延伸完善抓关键”、 “三清除一降级一吊销”活动以及河北省南水北调办开展的 “三整顿一提高”活动期间,南水北调工程河北质量监督站按照国务院南水北调办、南水北调工程建设监管中心以及河北省南水北调办的要求,认真开展了对关键部位、关键项目、关键地段的监督检查,保持质量监管高压态势;开展了的监理单位的监督检查,使得监理人员素质、水平不断提高,开展了整顿思想以提高认识,整顿队伍以强化素,质整顿作风以落实责任,提高质量管理水平以确保工程质量,使得质量管理工作不断提高,工程质量不断向好,。

六、加强自身修养,树立良好形象

质量监督站监督人员时刻加强自身修养,一方面加强思想道德修养,清正廉洁,克己奉公,努力做遵纪守法的模范,做工程质量尽职尽力的模范,不自由散漫,不“吃拿卡要”;另一方面,加强业务理论学习,质量监督人员十分注重日常业务理论学习,通过经常的学习及实践,练就了一双敏锐的双眼,对工程建设中存在的质量问题找得准、抓的住,查的严,不玩忽职守,不放任自流。思想过硬,业务过硬、作风过硬,树立了质量监督人员的良好形象。

虽然我们取得一些成绩,但还存在很多不足,以后我们将发扬优点,克服不足,多向兄弟单位学习,在国务院南水北调办领导下,把质量监督工作越做越好,为建设优质工程做出贡献。

 

 

南水北调东中线一期工程建成通水先进工作者和劳动模范

 

一、    陈曦亮

一、基本情况

陈曦亮,男,汉族,19606月出生,籍贯河北高阳,中共党员。1978年考入河北省高阳县旧城中学学习,19809月考入河北农业大学学习;19847月毕业后分配到河北省水利厅办公室工作,1986年到平泉县黄土梁子乡锻炼,1995年任办公室副主任;2004年到省南水北调办综合处工作、任综合处处长,2010年到投资计划处工作、任处长至今。

二、主要事迹

在南水北调工程建设中,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致,认真贯彻落实国务院南水北调办和省委省政府的安排部署,牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢记保障工程建设、维护群众利益的崇高责任,在南水北调中线工程河北段工程建设中,在主任的领导下,团结和带领同事们,与中线局密切配合,深入工程建设一线,与市、县以及专项迁建单位的同志们一道,克服困难,协调解决了一系列征迁问题,完成了永久占地10.5万亩、临时用地11.5万亩的征迁任务,既维护了群众利益,保障了工程沿线社会稳定,又保障了施工单位按时进场,保障了工程建设进度,保障了中线工程20141212建成通水,为南水北调工程建设做出了贡献。20112月被中线局评为2010年度南水北调中线工程优秀建设者,20115月被评为京石段临时通水特别贡献奖。2011年至2013年连续三年被省南水北调办评为优秀公务员。

(一)坚持体制,创新机制。河北省200312月开始建设南水北调中线京石段应急供水工程,2008年建成并向北京市应急供水。在京石段工程建设征迁工作中,遇到了许多前所未有的困难,但经过各级共同努力,攻坚克难,保障了工程建设。2009年天津干线、邯石段工程开展征迁工作,省办领导提出总结京石段经验,坚持体制,结合实际,创新机制,梳理关键环节和突出问题,有针对性的将曾经制约京石段工程建设的问题,消化在天津干线和邯石段工程开工前。在开展征迁实际工作中,落实办领导要求,创新机制,深入到工程建设一线,做深做细做实各项征迁工作。一是配合市县提早动手开展实物指标核查勘界,做好征迁安置规划审查、审批等前期工作。二是研究制定了临时用地征用、使用、复垦、退还工作意见,落实临时用地退还激励机制,使工程建设临时用地及时退还,节省了延期补偿;三是在实施方案编制中,把应纳入地方财政的部分永久征地耕地占用税与征迁补偿资金统筹使用,解决了南水北调工程与其他工程执行征地区片价形成的差异问题,最大限度的保障了群众利益,为顺利开展征迁工作创造了条件。

(二)创优环境,保障建设。在工程建设高峰期,省办要求做到“三到位,三落实”,即宣传发动到位、组织管理到位、环境协调到位,落实临时用地、落实电力和桥梁建管责任、落实专项设施迁建任务。在征迁工作中,认真落实办领导要求,在创优工程建设环境上下功夫。一是始终围绕妥善解决影响工程建设和社会稳定的突出问题,开展征迁工作。哪里出现影响工程建设的问题,征迁工作就做到那里;哪里出现影响群众生产生活的问题,征迁工作就做到那里。二是配合南水北调中线局“破解难关战高峰,持续攻坚保通水”劳动竞赛活动的开展,201111月以来,省办每年对工程建设存在的征迁问题建立台账,逐一协调,逐一解决,解决一个,销号一个,为工程建设创造无障碍施工环境。邯石段华北柴油机厂拆迁、北杜村小树林征迁、沙河褡裢机场征地、电力专项迁建、圧覆矿产补偿、管理处征地、天津干线徐街村、东李家营房屋拆迁、工程占地边角地处理等问题,都是建立在台账上的问题,都是在各级党委政府的高度重视下,各部门的大力支持下,多次到现场与中线局紧密配合,与市县乡村同志们一道,攻坚克难,勇于担当,啃硬骨头,反复协调研究解决的。

(三)严于律己,依法办事。南水北调征迁工作涉及面广,任务艰巨,投资量大,情况复杂,社会关注度高。办领导反复强调要严格依法依规办事,严格按程序办事,确保资金安全,确保干部安全。在具体工作中,把办领导要求落实在行动上。一是把南水北调工程征迁资金管理的法律、法规、政策吃透,划好框框边界,指导基层工作,与同志们一道在边界内活动。二是紧紧依靠审计监督。把国务院南水北调办组织的历次内审、审计署组织的审计,作为学习政策、提高政策水平的良好机会,对于内审发现的问题及时组织市县整改,并举一反三纠正类似问题,指导下步工作,防止内审发现的问题再发生。河北省南水北调工程征迁工作顺利通过2012年审计署审计。三是按程序办事。本着对国家、单位、个人负责的原则,对于初步设计之外征迁问题的处理,按照设计单位提出方案,地方、建管、施工、监理认可,省办审批(重大变更中线局同意,国调办审批)的程序解决。并将问题处理过程每个环节形成的资料完整存档,备查,接受审计的监督,使征迁问题处理在阳光下操作。

 

二、    李梅

李梅,女,汉族,群众,大学本科学历,现任石家庄市南水北调办公室总工。多年来,她牢固树立为人民服务的思想,努力学习和践行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会等精神,理想信念坚定,认真执行党的路线、方针、政策和国务院关于南水北调工程建设的相关决策部署,坚持原则,踏实工作,爱岗敬业,公道正派,无论在南水北调总干渠前期设计、征迁安置和建设协调、配套工程前期等工作岗位上,她始终以扎实的工作作风、优异的工作成绩,受到各方面的普遍好评,多次被评为先进工作者,受到嘉奖,并记三等功一次。

一、努力学习,不断提高履职能力

2003年石家庄南水北调工程筹备处开始,李梅同志就深知,要想干好南水北调工作,只有一番热情是不够的,还要不断学习、充实自己,才能更好胜任南水北调工作,因此,她始终把学习作为提高自身业务素质的一种重要手段,积极参加单位和上级组织的各类学习和培训,自己也持之以恒,不断提高理论水平。2004年,根据工作安排,她开始承担总干渠征迁工作,在面临筹备处人员少、征迁任务重、业务新,没有经验可借鉴的情况,她抓紧学习征地、南水北调工程征迁安置等有关政策、法律、法规,虚心求教国土、林业、社会保障等部门,了解征迁补偿、办理征地手续的程序和失地农民的安置政策,在最短的时间内,基本掌握了南水北调工程征迁安置的有关政策、标准,提高了征迁工作水平和分析解决问题的能力,同时,还努力学习钻研其他技术理论和知识,为以后的南水北调工作奠定了深厚的基础。

二、认真履行岗位职责,努力完成各项任务

(一)积极配合做好总干渠前期工作

在总干渠开工前,按照工作的安排,李梅同志积极参加到南水北调前期工作中,与设计单位一同,对中线工程石家庄段线路布置方案比选、渠渠交叉、左岸排水和公路工程进行了现场核实和方案优化,结合总干渠沿线8个县(市)区实际,对石家庄市段交叉建筑物的设计方案提出合理意见。组织并参加沿线8个县(市)区和相关部门,开展工程占地范围内地上附属物、专项恢复工程的外业调查,为设计单位编制征迁安置规划提供依据。在我市南段前期工作中,她及时总结已开工京石段工程征地拆迁中出现的问题并向设计单位反映,使征迁安置规划做的更实更细,最大限度地保证群众的切身利益。通过参与前期工作,使她对征迁实施政策标准掌握的更准确、更熟练。

为用足用好南水北调对道路交叉工程的建设政策,她组织完成了石家庄市沿线130多座跨渠桥梁的实地勘察,就桥梁建设方案,多次与交通、规划、建设等部门进行协商,达成一致意见,同时,她积极跑办,最大限度争取上级部门和项目法人的支持,以使跨渠桥梁建设适应地方经济发展需要。

(二)努力做好征迁工作,为工程早日开工创造条件

200312月、20055月中线滹沱河倒虹吸、古运河暗渠工程在我市先行开工,面临单位正在组建、人员少的情况,她不畏难、不退缩,自我加压,毅然承担起了征迁重任,在上级领导的大力支持和县(区)的配合下,保证了该两项工程的先期开工。

200567月,根据国家确定的京石段工程建设任务及省、市部署,她组织京石段石家庄市3个县()区进行征迁培训,在有关部门的配合下,冒高温、占酷暑,加紧开展了占地实物外业核查工作。占地实物核查外业工作历时三十天,共涉及水利、国土、林业等多个部门、单位及沿线3个县()区的12个乡,51个村,干线总长57.6公里。同年11月份,组织3县(市)区加班加点,配合国土、林业部门完成了京石段永久征地的组卷工作。

20063月,省政府明确了京石段征迁任务与投资包干政策,她紧紧围绕国家、省、市确定的工作目标,积极稳妥地推进征迁工作的开展。根据省下达我市京石段征迁投资与任务规模,与县(市)区同志及技术人员深入一线,精心优化征迁方案,弥补征迁资金缺口,制定市征迁包干方案,将征迁责任、任务与投资包干到3个县(市)区。组织指导3个县(市)区根据各自任务与投资规模,再次对2005年征地核查成果进行了核实,编制完成了征迁实施方案。在征迁实施方案编制中,为避免因不同县(市)区、不同工程、执行不同的补偿标准而出现矛盾,影响征迁安置工作的顺利开展,她多次组织3个县(市)区对农村安置、补偿标准等敏感问题进行了统一,使征迁实施方案更加切合实际,更具有可操作性。依据市政府批复的实施方案,组织指导3个县(市)区按照公开、公平、公正的原则,以及有关政策和程序开展征迁兑付工作。

在京石段征迁实施阶段,根据季节特点和百姓习俗,2006年春季和清明节,及时安排了京石段树木移栽、坟墓搬迁等先期赔偿工作,大大减少了老百姓的损失,为征迁工作争取了主动。针对正定县、新乐市部分群众提出的将永久占地补偿费全部分配到户的要求,李梅同志意识到,此举一旦实施,既与现行土地政策不符,又侵害了村集体权益,还将给今后土地调整和农村稳定埋下隐患。因此,她及时向领导反映情况,研究对策,并多次深入一线,配合2个县(市)以南水北调征地政策、法律、法规为依据,与被占地户面对面地做工作,通过耐心的说服解释,使广大群众理解了土地补偿费与安置补助费在使用上的不同,从而保证了征迁工作的顺利进行。被占地居民的房屋和工副业设施拆迁政策性强,群众有许多要求,她和同志们深入现场了解情况,对群众的要求进行认真分析,采取“拆迁评估“、“证据保全”、“先行清场”等措施,保证房屋拆迁、企业搬迁补偿的公平、公正、合理,减少拆迁补偿的矛盾,进而保证工程按期进场施工。

由于工程建设对沿线交通、灌溉等的影响,部分群众阻挠工程建设的现象时有发生。对此,李梅同志态度非常鲜明,群众的实际问题要解决,但不能影响正常施工。为了维护施工秩序,她与基层干部一道,一方面宣传工程的重大意义,讲解国家的征地政策,争取群众的理解和支持;另一方面及时向建设单位反映,在工程进场施工的同时,立即开展了农村生产生活的恢复,减少了工程建设对群众的影响,取得了良好的效果。正是通过她和同志们的共同努力,20066月底,我市首批国家批复的京石段工程建设用地全部办理了交地手续,7月份,征迁资金基本兑付到户,施工单位开始陆续进场施工,实现了省、市政府确定的京石段征迁安置工作目标。

200910月,按照上级工作部署,我市南段(邯石段石家庄段)征迁工作开始启动,她及时组织南段6个县(市)区的征迁培训,历时1个月完成了占地实物外业核查工作,共涉及沿线6个县(市)区的18个乡(镇)、62个村和多个部门、单位,干线全长65.8公里。随后,她组织有关人员连续作战,依据征迁实施方案编制大纲,经过20多天的努力,编制完成6县(市)区的征迁实施方案。经过反复征求有关县(市)区意见,确定了征迁补偿标准和投资。在此基础上,又组织6个县(市)区编制完成了征迁兑付方案,及时开展了补偿兑付,实现了20102月我市南段全线具备开工条件的征迁工作目标。

在我市南段征迁实施中,李梅同志常说“拆迁工作再难,只要懂得尊重群众,从群众的利益出发办事就不难。”桥东区姚栗、任栗、休门3个村的墓地,建在了桥西区张营村,修建工程需要迁移。由于受城市规划的限制,不能满足3个村群众要求就近安排墓地进行安置的意愿,使搬迁工作一度无法进行。她及时组织有关单位上门征求3个村搬迁群众的意见,组织群众代表召开谈心会,并亲自带领有关人员跑遍了市区周围所有的公共陵园,积极争取上级部门的政策和资金支持,与3个村的干部和群众代表充分协商解决方案,最终达成了将1200多座坟墓搬迁到公共陵园进行安置的一致意见,使栗东橡胶厂坟地问题得到了圆满解决,有力推进了工程建设进度。

2012年是南水北调工程建设的关键期和高峰期,为给工程建设保驾护航,她集中解决了一批征迁难点问题。在各建管单位积极配合下,倒排工期,挂图作战,挂账销号,全力推进征迁和建设环境工作,经过艰苦细致的工作,陆续解决了鹿泉市南杜村、桥西区电化厂、华柴生活区、栗东橡胶厂、赞皇南邢郭桥引道施工临建房屋拆迁等征迁难题,为工程建设扫清了障碍。

2013年是南水北调中线攻坚年,国务院南水北调办要求年底要基本建成,她几乎放弃了所有节假日休息,全力投入到征迁遗留问题和建设环境协调工作中,对此她从无怨言,始终坚持在工作一线,保证主体工程建设目标的实现。

我市的征迁工作,分京石段和邯石段两期实施,在办里大力支持和同志们的共同努力下,她克服了两期实施由于时间跨度不同,经济发展阶段不同,而带来的补偿标准差异等种种不利影响,按时完成了征迁任务,共完成永久征地2.76万亩、临时占地约2万亩,拆迁各类房屋约14.2万平方米等,实现了和谐征迁、文明施工、环境优良的工作目标,有力保障了南水北调工程的顺利实施,如期建成。

(三)做好协调工作,为工程建设创造良好环境

在中线工程实施中,她还分担了工程建设环境协调工作,由于部分群众对南水北调政策不理解以及对占地、拆迁补偿等方面存在争议,不断有人对施工队伍正常的施工进行阻扰,一些群众情绪激动,如处理不妥可能会激化矛盾。为此,她与县(市)区同志们一次次到施工现场做群众的思想工作,耐心向群众解释南水北调工程的相关政策,对于重大且涉及多方的问题,直接组织召开协调会议,通过多方对话协调解决施工中出现的各类问题,化解矛盾。同时,为营造良好和谐的施工环境,她配合有关处室协调市公安局成立了南水北调维护工程建设环境巡察组,坚持每周到沿线巡查一次,协调和督导地方、部门及时解决矛盾隐患,确保社会稳定和正常的建设秩序。在她和同志们的努力下,全力保障了施工环境,使得南水北调中线石家庄段工程在201311月底全线贯通,按照预定目标提前了一个月。

(四)抓好信访稳定工作,确保沿线稳定

南水北调中线工程我市段线路长,征迁工作涉及面广,群众工作要求高,许多信访事件既包括征迁安置问题,也涉及土地承包、干群关系等问题,增加了问题的复杂性和解决的难度,她按照办里的要求,始终本着“有利于解决问题、有利于工程建设”的原则,积极做好信访稳定工作,以积极的态度去沟通、去协调,不推诿,切实保障群众权益。对群众来信、来访,做到事事有回复、件件有回音,确保沿线社会稳定,无大规模群体上访事件发生。

(五)做好供水安保工作,为总干渠顺利输水保驾护航

2014,南水北调中线工程正式通水,按照办里安排,她又承担了总干渠供水安保工作,组织沿线8个县(市)区依据上级要求制定了供水安保方案,建立完善了各单位领导带班,24小时值守以及日报告、零报告、重大事件第一时间报告制度,确保及时处置各种突发情况。成立了巡查组,定期、不定期沿线巡查,督促检查县(市)区认真落实安全保卫措施,组织张贴安全宣传标语8420余条、警示性公告20000多份。发放宣传册6.8万份,为总干渠运行和供水安全保驾护航。

李梅同志多年来甘于奉献、任劳任怨,经常加班加点,不争名利,不计得失,在平凡的岗位上为南水北调工程建设做出了不平凡的贡献。她说:“作为一名水利工作者,能投身到南水北调这一国家重点工程建设当中,是我最大的荣幸,取得的成绩是各级政府、有关部门大力支持和同志们共同努力的结果,虽然南水北调工程建设已经完成,但南水北调管理工作依然任重道远,我还要更加努力工作,继续为南水北调做更多的工作。”

 

三、    石聚成

石聚成同志,男,52岁,曾任元氏县南因镇和北正乡党委书记、县政府办公室付主任兼农办主任。2002年,为切实搞好南水北调征迁安置和工程建设的协调服务工作,县委县政府成立了专门独立机构“元氏县南水北调办公室”,经县委常委会研究调任该同志担任南水北调办公室主任。几年来,他带领本单位全体干部职工,勇于担当、兢兢业业、务实创新、奋力拼搏,较好地完成了南水北调征迁安置及各项工作,保障了这一国家重点工程的顺利建设。该同志多次受到县委县政府的通报表彰,受到国调办和上级部门的表彰奖励。主要工作事迹如下:

一、树立强烈的事业心责任感,尽职尽责,迎难而上。元氏县是南水北调工程的一个“重点县“,县境内主干渠全长25公里,征迁工作任务大、难度大。对此,他和干部职工一道,按照上级部署及早准备,全面系统地做好开工前的各项准备工作,积极配合设计部门做好调查勘察工作,并逐乡逐村逐户登记造册,前期工作做的很充分,争得了工作主动权,使得工程开始实施后,仅用了一个月的时间就基本完成了征迁。自县南水北调办公室成立至今已有13年时间,该同志一直自觉地坚持个人利益服从国家重点工程大局,树立责任担当,全身心投入到工作中来,树立和保持了强烈的事业心责任感。并对各项工作有调查、有研究、有计划、有落实。无论是征迁安置还是工程建设的协调服务,都较好地完成了各项工作任务。

二、勤于思考、勇于创新,积极探索工作方式方法,提高工作成效。牢牢把握两个利益点,一是维护国家工程大局和利益,二是从群众利益出发,解决好征迁补偿问题。比如;通过大量仔细的前期调查工作,搞好渣场规划选址,选择了大量的废弃地,丘陵沟壑、砖窑坑、河滩地作为弃渣场,不仅少占了耕地,提高了弃渣功能,还通过弃土弃渣垫地和土地整理造出了大量耕地。通过优化,全县南水北调征永久占地比计划少占了50多亩,临时占地少占了1500多亩,且开发整理土地1200多亩。走出了一条土地置换的路子。这样,不仅为国家节约了大量资金,还有效地缓解了土地矛盾,为群众带来了切实利益,群众拥护满意。

三、攻坚克难,敢于碰硬,解决好节点、难点、热点问题。比如,土地复垦工作。我县不仅占地多任务重,而且这项工作涉及千家万户群众利益,既热点又是难点。对此,一方面确保群众利益,深入细致做好群众工作,解决群众诉求,同时保证复垦质量。另一方面,把握政策、坚持原则,依法严厉打击为一己之私无理取闹、故意阻工妨碍工程建设的行为。使我县复垦工作进展顺利。2014年,在国调办在河北召开的全省复垦工作会议上,受到表扬,并做了典型发言。在干渠进入尾声的节点难点问题上,也较好地得到解决。

四、严于利己、廉洁自律,管好用好资金。按照“八项规定”、三严三实以及廉洁自律等要求,搞好自身作风建设。特别是在资金管理使用上建立完善了各项制度规定。一是建立了征迁资金领导小组会议联批制度。二是设立了资金监管小组,由纪委检察院人员组成,常驻县调水办,加强对每项资金的运行监督和管理。三是建立了严格的财务制度,杜绝吃喝招待中不正之风,促进单位形成廉洁、务实、高效的作风。

 

四、    刘皓瑾

刘皓瑾,女,汉族,中共党员,19702月出生,19917月参加工作,大学本科学历,水利工程师。2004年以来任永清县南水北调办公室股长,主要负责南水北调工程征迁、协调、管理等工作。

多年来,刘皓瑾同志勤勤恳恳、兢兢业业。在南水北调这个平凡的工作岗位上,恪尽职守,埋头苦干,不辱使命,始终充当领头雁、排头兵的角色,带领全体工作人员攻坚克难,圆满完成了征迁任务,受到各级领导和群众的一致好评,展现了南水北调基层征迁人员的风采,树立了巾帼不让须眉的典型形象。

现将刘皓瑾同志工作事迹介绍如下:

一、坚持原则,守候乡情

永清县刘街乡徐街村,是南水北调天津干线唯一的居民房屋拆迁安置点,也是她的外婆家所在地。工程需对徐街村48户,56所居民房屋进行拆迁,拆除各类房屋6748.37平方米,其中,和她本人有近亲属关系的就有7户,其难度可想而知。

早在征迁之前,她就曾担心:自己的特殊身份会不会让拆迁难上加难?会不会有些人因此产生不该有的寄予,甚至工作、家事混为一谈,让自己左右为难?最终,她坚信,只要自己坚持原则,秉公办事,不徇私舞弊,会得到乡亲的理解和支持,也会化解相应的矛盾。

征迁中,她以真诚的态度和认真负责的精神,赢得了乡村干部的支持和大多数征迁户的理解,征迁工作总体进展顺利。但是让她困扰的事也时有发生。拆迁户刘化恩曾为拆迁补偿之事找到她父母,希望给予优惠照顾。因事前刘皓瑾早已和父母说过不要参与征迁工作之事,母亲婉拒了对方。事后,母亲说:“唉,这下得罪他了,现在见面都不爱答理我。”“妈,您做的对!这个口子坚决不能开,否则其他户的工作就没法做了,他以后会慢慢理解的。”虽然事已过去,但母亲着实郁闷了一段时间。让年近古稀的老人跟着自己受委屈,做女儿的心里也不是滋味,但她坚持征迁政策和原则的决心始终没有动摇。

拆迁户陈俊勇、陈俊福两兄弟,因对补偿资金不满,拒绝拆迁。陈俊福还亲自找到刘皓瑾的办公室,面对面的跟她拉关系,讲两家的渊源,并坦言:“现在这社会哪儿不讲人情呀!”于是她就耐心地讲解征迁的政策与程序,拿出拆迁户的资金计算表让他看,说明征迁资金是公开、透明,公正、公平的,与人情无关。最后,陈俊福虽然没再说什么,但那悻悻离去的背影,分明没有完全理解她的苦衷。结果,他们还是按原方案进行了拆迁。

当然,让她感动的事也不少。尤其是舅舅张清华,二话不说带头签订房屋补偿协议,还反过来做家人和邻居的工作。舅妈本来就血压高,加之操心、劳累,在房屋还未拆完,就因脑梗住进了医院。当刘皓瑾去看望时,舅妈拉着她的手口齿不清地说:“孩子,这些日子可苦了你了,晒黑了也累瘦了。”当时她心头一热,眼泪就下来了。有什么比亲人的理解和支持更温暖人心呢!

拆迁户们私下议论:“这年头,能把公家的事当成自己家里的事来干,这样的干部太难得了,我们虽然对她‘不讲情面’有些意见,但心底里还是佩服她的。”

二、讲究方法,灵活机动

征迁工作涉及千家万户,问题错综复杂,农民逐利现象十分突出,主要表现在希望突破政策获得更多补偿资金。这就要求基层工作者,首先要拿出足够的耐心,给予他们充分的理解,然后工作中要讲究方式方法。既要分析问题症结,抓住主要矛盾,又要把握时机,找准突破口;既要坚持原则,不能越界,又要机动灵活,有效推进。刘皓瑾勇敢地面对了这一挑战。

天津干线需拆除永清县刘街乡西辛庄和陆街村蔬菜大棚43个,45480平方米。大棚结构不同,作物不同,管理不同,收益也不同,为此刘皓瑾提议对大棚进行综合评估,作为兑付补偿的依据,得到参与征迁各方的一致赞同。工作人员拿着评估结果去动员拆迁,农户们呼啦一下就围了上来,七嘴八舌,大吵大闹,情绪十分激动,有的甚至扬言“谁来都不行,谁敢来拆,我就跟谁拼命!”这时刘皓瑾才意识到,光有评估还不能解决问题。此时正值棚内作物生长旺季,农户资金投入已达80%左右,收成却未达1成。从小在农村长大的她,深知菜农整日在棚内劳作,侍奉蔬菜比子女还要精心,那是他们生活的希望啊。此时拆除,如同剜他们的心头肉。经过走访农户和咨询县蔬菜局有关人员,她又提出推迟3个月再行拆除蔬菜大棚,使农户利益最大化的建议。事实证明,此举受到农户的普遍认可,拆除工作得以顺利进行。同时赢得群众的支持与拥护,对其他征迁工作起到有力的促进作用。

工作人员对徐街村拆迁户李俊侠做动员工作时,遇到了前所未的困难,无论说什么也不同意拆迁,而且情绪特别激动,负责征迁的同志多次到她家做工作,她就只是哭,根本无法交流。刘皓瑾通过向村干部了解情况,走访村民,最终弄清了真相。原来,李俊侠老伴刚刚因病去世,几乎花光了家里所有积蓄,另外她还有一个难言之隐:李俊侠有四个女儿,大女儿先天残疾,浑身瘫软,不会走路,二女儿、三女儿都已出嫁,四女儿在家务农。家里事一下子落在她一人肩上,她身体又一直不好,因此一提拆迁她就情绪失控。

李俊侠的实际情况,让刘皓瑾非常着急,她一方面耐心做工作,了解李俊侠的真实想法,一方面想办法帮她解决实际困难。徐街村房屋拆迁采取直接经济补偿,集中安置,自行建房的方案。李俊侠一直不同意拆迁,一来家里没钱,担心盖不起新房,二来家里老弱病残,的确没能力操持拆、建房屋之事。于是,刘皓瑾积极协调当地乡政府,找来拆迁公司帮助其拆掉旧房,并经过李俊侠同意,把能用的旧物料都用上,最终以最少的投资帮她建起了新房,补偿款最后还有剩余。李俊侠终于满意地笑了。

三、无怨无悔,甘于奉献

2009年南水北调征迁工作开展以来,刘皓瑾每天早出晚归,几乎没休过节假日,更别提年休假了。她顶严寒、冒酷暑,经常一身土两脚泥,却很少见她“全副武装”做防护,她说“那样会拉大与群众的距离,不利于开展工作。”有人说她是工作狂,也有人说她是永动机,她工作的动力来自哪里呢?原来,刘皓瑾生长在农村,对农民有着浓厚的感情,骨子里深植着农民的朴实与善良,吃苦耐劳,甘于奉献,是她与生俱来的品质。对她来说,党性修养绝非从入党那一刻开始的,因为“又红又专”一直是她对自己的希望与要求。

刘皓瑾性格温柔,却韧劲儿十足,仿佛难不倒,累不垮,打不败,其实她也不是铁打的。常年在野外奔波,使她患上严重的腰疼病。每天早上起来,她都猫不下腰,有时穿鞋袜都困难,久立之后如果想坐下,也忍着疼痛,试探着一点点来。一天下来,浑身像散了架一样,家务都懒得做,为了缓解疼痛,每天用电热宝热敷成了必修课。长期的脑力、体力透支,让她的体质明显下降,近年来顽固的神经性头疼、颈肩痛、尿潜血、甚至更年期提前,时常折磨着她。即便这样,只要进入工作状态,她就又能达到忘我境界。

刘皓瑾工作上兢兢业业,有口皆碑。可而提起父母,她却深感愧疚。虽然征迁现场就在“家门口”,但为了工作,母亲崴脚造成骨折,父亲骨性关节炎不能走路,她都没能专程在身边伺候,甚至没能第一时间赶回去探望。

她常说,她之所以有现在,离不开家人的理解和支持,尤其是儿子。儿子虽然是独子,但从小学三年级开始,别的孩子还靠家人接送,他已经能够骑自行车上学了。南水北调征迁正逢儿子青春期。由于她对儿子关心少,交流少,与儿子之间积累了一定的负面情绪,有段时间,甚至无法沟通。2011年,眼看儿子要升高中了,按常规应该在县一中就读,可她哪有精力照顾儿子的饮食起居呢?反复掂量后她做出了一个惊人决定——送儿子去廊坊一所全封闭寄宿制学校就读。起初,儿子坚决反对,丈夫也不同意,因为该校新建校,还没有过毕业生,担心误了儿子的前程。多次沟通后,儿子勉强同意了,但还是留下一句话:“妈您太狠心了!”。高中三年,儿子每月才能放两天,又经常不能赶在周末,刘皓瑾哪有时间与儿子聊天,甚至连为儿子洗衣做饭的时间都没有。虽然儿子最终顺利考入大学,但心里一直有股怨气,时不时就会流露出来。

多年来,刘皓瑾有一个梦,那是1991年,大学毕业时老师根植的:“同学们,虽然现在水利行业不太景气,但你们这代人是幸福的,是大有希望的。因为2000年左右,我国将实施水利史上前所未有的大工程——南水北调工程。到时候,你们正值年富力强,希望能为伟大的水利事业做出你们应有的贡献!”

如今滚滚长江水化作涓涓细流经过家乡的土地,这里有征迁人和建设者的辛劳,有被征迁人的牺牲和付出,有太多太多人的无私奉献。刘皓瑾说,她希望自己是这滚滚江水里的一滴,为滋养家乡的土地尽自己的微薄之力。

 

五、    耿子鑫

一、基本情况

耿子鑫,男,出生于19624月,中共党员,大学本科学历,工程师,任保定市南水北调工程建设委员会办公室综合处处长,目前担任全市配套输水工程第三单元项目部现场副经理。1980.09-84.07在河北农业大学水利系学习;1984.07-89.03在河北省水利厅办公室工作;1989.03-95.09在保定望都县劳动人事局工作;1995.09-2002.05在望都县干部考核办公室工作;2002.05-2004.06在望都县水利局工作;2004.06—今在保定市南水北调办公室工作。

因个人工作成绩突出,耿子鑫同志荣获2006年保定市政府征迁安置工作先进个人称号,荣获2007年省南水北调办宣传工作先进工作者称号,荣获2009年省南水北调办征迁安置工作先进个人称号。

二、主要事迹

耿子鑫同志自2004年参加保定市南水北调工作至今已十二个年头。无论是在保定段总干渠征迁安置工作,天津干渠征迁安置工作还是在京石段应急供水安全保卫工作中,他都不辞辛劳,任劳任怨,顽强拼搏,全身心的投入到岗位工作中,为保定市南水北调系统干部职工树立了榜样,为保定境内征迁安置工作的顺利开展立下了汗马功劳。

(一)顶风冒雨,扎实开展京石段先期开工项目征迁核查

唐河倒虹吸、漕河渡槽段是国家决定先期开工的控制性工程,两项目的征迁安置工作是在工程建设征地补偿和移民安置工作管理办法尚未出台和国家批复的征地补偿标准、税费计列与实际情况和法律法规冲突较多的情况下进行的。为如实掌握两工程的占地实物指标数量和基本情况,从20046月至12月,他带队组织设计、监理、建管单位和当地南水北调办及土地、林业、乡镇村的有关人员,开展了唐河倒虹吸、漕河渡槽段的征迁实物量核查工作。为两项目的征地拆迁和移民安置工作及工程如期开工奠定了基础。

在唐河倒虹吸工程的核查中,他边学边干,带领核查组超精度要求对唐河倒虹吸工程占地及地面附着物逐村逐户进行了核查、登记以及确认工作,据实掌握了工程征迁占地的种类、数量;依法划定河道占地,妥善解决了唐河两岸村庄的边界纠纷问题。

在漕河段工程的占压核查工作中,面对法律间对林地的不同界定,他提出了由县政府协调土地、林业部门协商确定的原则并得到了上级的认可,成功解决了部门间的林地纠纷问题。面对当时出现的部分群众抢栽抢种插枝充树问题,他稳妥应对,在办领导的指导下,科学把控采集核查结果,克服大雪封山的恶略环境,圆满完成了核查任务。

(二)巧妙灵活,倾力组织南水北调政策宣传

在开展总干渠的征迁安置过程中,作为保定市南水北调办综合处长,他始终把深入宣传有关政策、营造良好征迁安置工作氛围作为赢得群众推进工作的第一要务牢牢抓在手上,而且活化宣传载体,巧妙灵活开展宣传工作,让群众喜闻乐见。在总干渠全面开展征迁工作伊始,他在深入学习研究上级有关征迁安置政策的基础上起草了诸多报告;在向沿线各县(市)安排部署征迁工作中,起草了诸多的征迁安置动员会议材料;在广泛深入开展宣传发动、将政策交给群众工作中,带队组织督导沿线各县(市),通过设立永久性专栏、书写宣传标语、给每个被征迁户发放明白纸、出动宣传车、编印工作简报、组织形式多样的宣传活动等。而且,他发表文章多篇见诸报端,与市电视台、市日报社协调,在保定日报开设了南水北调专栏、专版;在保定电视台开设南水北调专题节目进行报道。他还组织开展宣传队伍培训,制定印发加强南水北调宣传工作和建立宣传工作考核奖励机制的通知,调动了沿线各县(市)宣传工作积极性。征迁工作高峰期,他组织编写工作简报每天一期,做到了工作信息的及时传递和报送。他组织开展的这些工作优化了南水北调的舆论环境和政策环境,营造了征迁安置工作良好氛围,推动了总干渠征迁安置工作的顺利开展,保定市南水北调宣传工作多次被省南水北调办表彰。

(三)统筹兼顾,圆满完成总干渠奥运及应急供水安保

20085月上级要求采取得力措施,保证奥运期间南水北调工程安全、群众安全。此项工作明确由耿子鑫同志具体负责后,他组织一班人对总干渠工程进行了详细摸底并建台帐,对奥运安全保卫工作进行研究,起草制订了安保方案。按照市政府确定的安保工作机制,提出了成立南水北调工程专业护水队伍,落实人员经费,明确责任,配合项目法人做好奥运期间的安全保卫工作具体办法。深入工程沿线反复检查、督导、调度沿线安保工作落实情况,确保了奥运期间工程安全。

2008918应急向北京供水,总干渠安全保卫工作继续开展后,他起草建委会向各县印发的《关于加强应急供水安全保卫工作的通知》,及市政府组织召开的保定市南水北调应急供水安全保卫工作动员大会的会议材料,向沿线有关县(市)政府,市、县两级水利、调水办、交通、公安、环保部门,保定境内各项目部落实了责任,分解了任务,对各级各部门提出了明确要求。按照省调水办和办领导的安排,具体负责组建了应急通水安全保卫队伍,在沿线落实了429名应急供水安全巡视员,明确了“以跨渠桥梁为中心兼顾上下游渠道”的看护原则,约每三公里设立一个安全保卫工作站,配备越冬帐蓬,购置了救生简易设施。制定并向各有关县(市)印发了《保定市应急供水期间安全保卫工作方案》和《突发事件应急处置响应预案》,要求各县(市)将安全保卫人员划分成中队、小队,并建立严格的检查奖惩制度,形成了自上而下的安保体系。建立沟通顺畅的信息反馈系统,实行零报告制度,满足了领导决策和现场突发事件应急处置要求。为加大宣传,营造应急供水安全保卫工作氛围,他组织起草以市政府办公厅名义下发的《关于做好南水北调应急供水安全工作紧急通知》,要求沿线有关县(市)政府采取多种形式,开展大规模的安全教育宣传活动。向各县(市)印发《南水北调京石段建成通水宣传提纲》、《南水北调保定段应急供水通水宣传口径》。他组织各县(市)向沿线发放《应急供水安全宣传册》5890册,在沿线张贴保障应急供水安全宣传画3300余张,印发确保应急供水安全公告3000余份,印制标语横幅800余条,发放供水安全明白纸近20万份,给家长的一封信、告学生家长书等15万份,开辟供水安全专栏、采取电视台滚动播放供水安全知识及安全公告,出动应急供水宣传车、大喇叭广播、大鼓队、给家长的一封信等形式,对于维护南水北调社会形象,保障社会稳定,应急供水安全起到了重要作用。

(四)全力以赴,科学开展天津干线征迁安置工作

20098月授命负责天津干线征迁工作后,他组织沿线各县(区)开展了核查工作,为节约用地在核查中据实对临时用地进行了优化,为确保退还顺利对占压各户土地的形状四至关系进行了附图登记。为确保工程及时开工,他带领技术指导组沿线巡回指导,解决标准细化、设计变更等问题,并帮助各县对拆迁困难户开展深入细致的思想工作,努力实现和谐拆迁。通过宣传政策晓之以理,上门拜访、疏通关系等动之以情,委托双方认可具有造价评估资质的第三方对迁改预算进行审查,在公平中适当照顾让之以利等办法,协调涉及央企、部队、市直部门等,通信线路192条,输油、气管道各一条,工矿企业8家,通过不厌其烦的谈判及时签订了迁建协议,为主体施工顺利扫清了障碍。工作中,实行弃土场征用投资和任务小包干办法,科学合理地确定弃土消化方案,防止影响弃土外运。开展二批临时占地征用,宽松用地环境。加快水利设施恢复,及时处理设计变更项目,减少用地干扰,保障建设的顺利。联合市公安局组建了专门的检查指导小组,具体负责检查各县治安环境工作。沿途各县政府也都成立了相应的领导小组和工作小组,采取了重点治理和加强沿线巡逻等方法,使沿线治安环境大大改善,强化临时用地管理确保群众利益。他组织修改《南水北调天津干线保定段临时用地使用协议》范本和《天津干线保定段临时用地补偿资金和责任包干协议书》范本。对临时用地腐殖土清理保管等提出明确要求,对复垦工作的责任主体进行了明确界定,提出了临时用地提前结束或延期使用的奖惩办法。起草印发《关于做好天津干线工程临时用地复垦工作的通知》,明确了各方复垦工作职责和复垦程序。为复垦工作开展提供了明确的政策和标准。

为维护群众合法利益,他狠抓临时用地复垦。20118月,起草印发《关于及时开展天津干线临时占地复垦工作的通知》,组织各县(区)南水北调办、建管单位、施工单位、征迁监理、复垦监理,召开天津干线保定段临时用地复垦会议,对复垦工作进行安排部署。按照上级明确的复垦退地工作目标,20124月中旬,分县(区)召开会议启动了天津干线临时用地复垦和退还工作。针对各县、施工单位启动复垦迟缓的问题,组织各县(区)南水北调办、项目建管单位、施工单位、设计单位、复垦工程监理、征迁监理单位召开临时用地复垦调度会,对复垦工作进行了再安排、再部署,要求各县(区)南水北调办充分发挥复垦工程法人作用,不断优化复垦退地工作环境,同建管单位一起采取有效措施,齐心协力推进复垦工作开展。10月再次组织各县(区)南水北调办和有关单位召开临时用地复垦调度会,督促进度、解决连接路、回填土质量等一系列问题,对各县(区)复垦进度实行了周报告和周调度制度,形成了复垦工作的高压态势。为鞭策后进、比学赶超,实行复垦联合检查制度。20131月、3月底,组织各县(区)南水北调办和复垦各方,以县(区)为单位进行了联合检查并现场召开会议,针对存在的弃土外运、复垦质量、进度迟缓问题进行了协调解决,同时根据联查情况及时发布了通报,对好的进行了表扬,对差的提出了批评,对施工单位投入的复垦攻坚力量、县乡政府环境优化提出了明确具体的要求,为复垦退地工作最后冲刺注入了强大动力。针对县级政府层面存在的思想障碍,以建设委员会名义起草下发了《关于做好天津干线临时用地复垦退还工作的通知》,对沿线政府(管委会)在复垦退还工作中的责任进行了重申,要求加强领导、加大力度,创优环境、保障复垦退地快速开展,极大地强化了县(区)政府抓复垦工作的责任意识。

对复垦退还中出现的排水不畅,连接路不通,通气孔、检修闸、管理房围墙等建筑物遮阳影响农作物生长问题,以及未考虑监测孔、进出路占地和这些设施露出地面影响群众耕作出行等设计不足问题以及造成的边角地问题,他不等不靠,组织各县(区)南水北调办及时制定方案,采取货币补偿的原则,安排征迁资金给予了合理补偿,最大限度地消除阻挠复垦施工和土地退还的影响。20135月实现天津干渠临时用地全部退还,同时及时妥善解决复垦缺陷等征迁后期问题,确保天津干渠通水正常。

 

六、    李风起

一、基本情况

李风起,男,汉族,高中学历,中共党员,河北省易县流井乡西流井村人,现居住地易县开元北大街工行家属院1号楼2单元202号,1955713出生,197312月参加工作,19952月至200412月任水利局副局长,20051月至今任易县南水北调办公室常务副主任(专职)。

李风起同志荣获2004年易县优秀人民公仆,2006年保定市南水北调先进个人、保定市人民政府征迁安置三等奖,2007年国家调水办征地移民先进个人,2007年河北省南水北调建设环境协调先进个人等荣誉;他所专职负责的易县南水北调办公室荣获2006年度保定市人民政府南水北调征迁安置集体二等奖,2007年国家南水北调办公室南水北调征地移民工作先进单位,2007年河北省南水北调征迁安置工作先进集体,2007年河北省南水北调办公室南水北调建设环境协调工作先进集体等荣誉。

二、主要事迹

2004年以来,李风起在南水北调总干渠易县段征占迁和施工环境协调工作中,呕心沥血,倾尽全力,扎实做好各项工作。

南水北调中线工程在易县主要体现出3个特点:一是渠线长。易县段全长45公里,占保定段169公里14强,涉及9个乡镇(处),43个行政村。二是任务重。涉及永久占地8000亩,临时占地1.2万亩;需要拆迁安置民房173户,村组副业17家,工矿企业7家;生产生活安置人口共计9475人;涉及14个施工标段。三是情况复杂。渠线由南向北再由西向东绕县城而行,历史遗留问题多,村情民意复杂,大大增加了征迁安置、优化施工环境等各项工作的难度。

(一)攻坚克难,圆满完成各项任务

针对这种情况,作为易县南水北调办公室常务副主任的李风起同志,兢兢业业,创新举措,攻坚克难,圆满完成了各项工作任务。一是累计完成资金兑付4.2亿元,永久征地8543亩,拆迁民房173户、村组副业17户、工矿企业7家,累计拆迁房屋2.5万平米,清除树木29.8万棵,搬迁坟墓3559座。二是完成涉及8乡镇36个村,162条、总长66公里的连接路建设。三是完成17条主要灌渠、涉及3个乡镇8个行政村、总长7.3公里、耕地5470亩的灌溉系统恢复工程。四是完成了191处电力、通讯设施迁建恢复工作。五是积极做好优化施工环境工作,实现了易县段无障碍施工。

由于工作突出,李风起同志荣获2004年易县优秀人民公仆,2006年保定市南水北调先进个人、保定市人民政府征迁安置三等奖,2007年国家调水办征地移民先进个人,2007年河北省南水北调建设环境协调先进个人等荣誉;他所专职负责的易县南水北调办公室荣获2006年度保定市人民政府南水北调征迁安置集体二等奖,2007年国家南水北调办公室南水北调征地移民工作先进单位,2007年河北省南水北调征迁安置工作先进集体,2007年河北省南水北调办公室南水北调建设环境协调工作先进集体等荣誉。

(二)创新方法,推进工作顺利进行

一是宣传发动。南水北调是国字号工程、更是政治工程。对此,李风起同志积极组织,利用电视台、电台、简报、发放明白纸、刷写标语、动用流动宣传车等各种宣传手段,层层动员,广泛发动,全方位、立体式营造强大舆论氛围,统一全县各级干部群众的思想。

二是以人为本。在南水北调征迁安置过程中,李风起同志在落实政策和解决问题上始终坚持以人为本,最大限度维护和照顾群众利益,在办公室设立来人来访专门接待处和政策咨询处,认真解答有关政策,耐心解决群众提出的各种问题。在解决桥头乡南留召村因坟墓搬迁阻止施工问题时,李风起同志走村入户,动之以情,晓之以理,多次坐在群众的炕头,讲南水北调的历史意义、国家利益和自身利益的关系,避免了重大信访案件的发生;在协调解决桥头乡东留召村因房屋拆迁问题时,利用晚上时间多次走进拆迁群众家里,苦口婆心,用心解答,赢得群众的理解支持和拥护。共计解决群众上访隐患165起,无论是房屋拆迁安置、施工环境协调,还是坟墓等搬迁,没有发生一起集体越级访,确保了社会稳定。

三是创新方法。在解决弃渣问题上,李风起同志同调水办人员一起,反复勘察现场,科学优化方案,充分利用沿线地理条件,创造性地选择沟壑或低洼地带,采取下面填渣、上面填土的方法(“下渣上土”),减少临时占地面积,增加弃渣量,在减少征用4400亩临时占地面积的基础上,增加造地面积1050亩。仅减少临时占地一项就为国家节约资金1452万元。这种因地制宜、创造性的工作方法,得到了省市各级领导的充分肯定和高度评价。

四是阳光操作。依法行政,阳光透明的原则贯穿征占迁工作的始终,无论是政策的出台,资金的管理使用各个环节,都接受县人大和执纪执法部门的监督检查,并向社会公开公示;在实物核查当中坚持五个当场:相关人员当场、丈量见数当场、政策交待当场、计算金额当场、确认签字当场,做到了公开透明,阳光操作。

五是敬岗爱业。南水北调征迁安置和施工环境协调工作,千头万绪,问题多、难点多,为此,李风起同志克服难以想象的困难,始终奋战在工作一线。核查登记、走访调查、现场督导,在群众家里,在附着物清除渠线上,在房屋拆迁现场,在灯光不眠的办公室,在抢收抢种的田间地头,哪里需要,哪里有困难,就有李风起同志不知疲倦的身影。2006年,正是南水北调征迁安置工作的紧要关头,李风起同志的爱人,因病去北京治疗,需要人陪伴,家里老人身体不好,需要照顾。工作的紧迫,家庭的需要,让他身心俱疲,陷入两难的选择,但是经过反复思考他依然选择了以工作为重,老人和爱人让亲戚朋友陪伴。

(三)凸显效益,促进经济社会发展

李风起同志作为千万个奋战在南水北调征占迁和施工协调一线的参与者,从2004年到2008年征占迁和施工协调的高峰期5年的时间,不分昼夜,白天在征占迁和协调现场,晚上和南水北调的同事们汇总情况,研究第二天的工作,体现出一名党员无私奉献的精神。南水北调中线工程的实施,为易县经济社会发展带来了新的机遇,并随着建成通水,综合效益日益凸显。

一是实现水资源优化配置。南水北调中线工程率先实施的京石段应急供水工程在2009年完成向北京临时应急供水4.35亿立方米,北京收水3.34亿立方米。20096月份用水高峰期,北京日供水278万立方米中,有170万立方米是通过工程从河北调来的,占总供水量的61%,北京成为首个南水北调工程受益城市,有效缓解了北京水资源短缺状况。随着南水北调中线工程的全线贯通,在优化配置水资源、缓解北方水资源短缺方面将长期发挥巨大作用。

二是完善交通基础设施。借助南水北调工程的实施,完善农村诸如道路、水电、水利、通讯、广播等基础设施建设,夯实了易县经济社会发展的基础。比如:沿线乡镇由于渠道占压了灌溉井,在恢复的时候,有的村占压1眼井,因渠道将土地一分为二,就必须恢复2眼或3眼;有的交通道路被占压,在恢复的时候,提高了道路标准。

三是有效改善生态环境。南水北调中线工程,成为穿越易县的生态河、景观河,使易县地下水资源得到涵养补充,有效地改善了沿线生态环境,形成一条“清水长廊”“绿色走廊”,成为易县新生的一道靓丽风景线。

 

七、    赵爱辰

赵爱辰,男,19585月出生,19787月毕业于华北水利水电学院,大学学历,中共党员。19789月参加工作,一直从事水利工程的规划、设计及建设管理工作,现任河北省邢台市南水北调工程建设委员会办公室建管科科长,兼任南水北调配套工程建管部部长。

一、坚持学习,求知进取,时刻与党中央保持高度一致

在实际工作中,该同志始终不忘自己是一名共产党员,除加强专业知识的学习外,还坚持学习马列主义、毛泽东思想,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习习近平总书记一系列重要讲话,在思想、政治、行动上与党中央保持高度一致。在群众路线教育实践活动和“三严三实“专题教育过程中,以及在实际工作中均能严格要求自己,事事带头,处处发扬党员先锋模范作用。在南水北调中线工程征迁过程中出现困难能够积极想办法克服解决,碰到难题主动向前冲,遇到突发事件不回避、敢担当,真正起到了一名共产党员应起的表率作用,得到了干部职工的一致好评。

二、规矩做人,规范做事,在实际工作中坚持用制度说话

南水北调工程是一项“功在当代、利在千秋”的惠民工程,工程建设的快慢,征迁安置工作是基础,也是工程建设的重点和难点。征迁工作涉及面广,政策性强,为了把征迁安置工作做好,保障工程建设顺利进行,实现按时建成通水的目标,该同志严格以国调办、省办制定的关于南水北调工程建设的制度和国家相关法律法规为依据,积极带头,扎实做好征迁工作,力求做到“公平、公正、公开”。

邢台在邯石段输水线路最长为93公里,涉及5个县、16个乡镇、92个村庄,征迁安置任务重,情况非常复杂。按照职责划分,该项工作主要由建管科负责、为了做好这项工作,该同志组织大家认真学习、领会和掌握有关南水北调法律、法规和各项规章制度。在统一安排下,20098月,该同志带领10多个相关部门人员参加组成征迁安置核查小组,徒步对邢台境内93公里的输水线路进行野外核查,现场向群众讲解南水北调征迁安置政策,用群众能听懂的语言宣传南水北调程序和重大意义,让南水北调工程在群众当中能够入耳、入眼、入脑、入心,形成了沿线群众自觉配合征迁安置工作的氛围。在其带领下,遵照法律法规和南水北调规章制度,依据既定程序,记录了详实可靠的征迁数据和影响资料,由产权人对核查拆迁数量当场确认签字,做到了公平、公正、公开,一把尺子量到底,仅用一个多月时间在全省范围内率先完成了邢台境内征迁安置核查工作。

三、扎实工作,爱岗敬业,为建成通水做出了突出贡献

自参加工作以来,该同志对职责范围内和领导交办的工作从不挑肥拣瘦。在南水北调工程实施前,该同志一直从事水利工程的规划设计工作,由于虚心好学,善于总结经验教训,进步较快,从开始参与水利工程规划、设计,很快成长为能够负责和主持水利工程规划、设计,从一名普通设计人员成长为部门负责人。

南水北调征迁安置进入实施阶段后,各县征迁安置的指导、督促、协调任务由市南水北调办负责。作为市级征迁安置工作具体负责人,为做到既按上级制定的征迁安置计划保质、保量、按时完成,又要达到以人为本、和谐征迁不出差错的目标,该同志工作中争取非常规措施,不断创新,并且主动把完成征迁任务设定为对自己执行能力的一次实际考验。在对各县征迁兑付指导检查中,要求必须严格执行征迁程序,实行阳光操作,坚持实事求是,把工作做实、做细。在法规制度未明确,上级无要求情况下,经该同志提议,我市房屋及专项迁建补偿费用全部由中介机构评估确定,体现了公平、公正、公开,产权人易接受,征迁工作好开展,切实维护了国家、集体和群众利益。在征迁安置各个环节中,该同志带头和要求同志们做到,用一颗赤诚的心,带着深厚感情,设身处地的替群众着想,在具体事件上,采取刚性政策,柔性操作,用自己的热心、贴心、耐心去做工作。

如邢台市化工一厂宿舍楼拆迁时,涉及89家住户,其中40户为困难职工,16户吃低保,住户无房产证,该厂又是破产企业,拆迁需解决的问题不仅仅是补偿费用,涉及方面较多。该同志主动找到该厂负责人了解情况,多次去该企业主管单位市国资委沟通联系。在该同志沟通协调下,市国资委成立专门班子特邀其参加解决该楼拆迁问题。在征求各户诉求基础上,在市政府支持下,最终形成申请房改给补偿,不参加房改给住房,一种搬迁,两种安置,实现了和谐拆迁,这样的事例还很多。

由于我市领导重视,措施得当,得到了群众理解和支持,仅仅用了一个月的时间就完成了总干渠勘界范围内永久征地21032亩,拆迁房屋11.06万平米,清移树木47.4万株,迁移坟墓5076座,迁建企(事)业单位34家的征迁安置工作,在全省率先完成了征迁安置任务。

工程建设期间我市的施工环境非常好,征迁安置做到了零上访,工程建设实现了无障碍,施工环境达到了三没有(没有一户上访,没有一处阻工,没有动用一名警察维护秩序),多次得到国调办、省政府和省办的肯定与表扬,邢台的征迁安置工作被国调办誉为“南水北调中线的一面旗帜”和“标杆”,确保了工程建设顺利实施和建成通水。这些成绩的取得,赵爱辰同志做出了突出贡献。该同志多次受奖记功,2006年被邢台市总工会授予“抗洪抢险五一奖章”称号,2007-2008年受邢台市人民政府嘉奖奖励,2010年被国调办授予“全国南水北调征迁安置工作先进个人”称号。

 

八、    郭彬剑

郭彬剑,男,19731月出生,大学本科学历,学士学位,199410月参加工作,199910月加入中国共党员。20069月至今,一直负责邯郸市南水北调办公室综合处全面工作,最主要的职责是做好总干渠和配套工程的征迁工作。近年来,在各级领导的关心支持下,我坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。我恪尽职守,忘我工作,较好地完成自己负责的各项工作任务,为南水北调中线工程如期通水做出了积极贡献。特别是在2009年底首批永久征地中,邯郸市仅用16天就高标准完成了除市区段以外的73.3公里、1.57万亩的征地清表任务,创造了闻名遐迩的南水北调征迁“邯郸速度”。

一、勤学缜思,吃透政策,胸有成竹增自信

南水北调征迁工作任务艰巨且政策性强,既关系国家资金安全,又涉及群众切身利益,如果政策掌握不好,工作将举步维艰,还可能会引发诸多社会矛盾。我深知任务的艰巨,更明白打铁尚需自身硬的道理。为此,在征迁工作开始前,就加班加点地学习相关政策法规,在系统认真地学好上级下发的南水北调征迁安置有关文件、规定的同时,还广泛学习了土地管理法、水法、森林法、土地承包法、文物保护法、物权法等相关法律。对自己搞不清的问题,就利用开会、研讨、培训时机,主动向省南水北调办公室有关领导和京石段有征迁工作经验的同志请教。并主动与邯郸市铁路项目办、青兰高速管理处的有关负责同志进行交流,了解邯郸市在建工程的征迁补偿政策和标准。通过孜孜不倦的学习,我基本上把国家的法律规定、南水北调的相关政策和邯郸实际融为一体,理出了一个从理论到实践,从思路到方法,从宏观到具体的整体征迁安置工作的框架。在此基础上,我牵头拟定了中线邯郸段总干渠征迁实物核查工作方案、征迁补偿实施方案、全市征迁工作动员大会方案、征迁督导检查工作方案、征迁验收奖励办法等一系列征迁工作方案,并邀请省南水北调办公室、征迁监理和会计事务所等经验丰富的专家,来邯郸讲解培训征迁和财务管理等方面的知识,为邯郸市征迁工作的迅速开展和顺利推进奠定了坚实的基础。

二、善打胜仗,勇闯“雷区”,攻坚克难保工期

众所周知,征迁工作千头万绪,涉及到广大群众的切身利益,好比一个“雷区,稍有不慎,极易引发矛盾和上访事件发生。南水北调中线总干渠邯郸境内全长80公里,途经6个县(区)、17个乡镇、84个村,征迁任务大,时间要求紧,作为全市征迁工作的具体负责人,我坚定信心,迎难而上,义无反顾地投入到征迁工作中去。

2009814日,征迁实物复核工作开始,我率队负责磁县段的实物复核工作。当时正值酷暑,温度高时达到37度,我冒着炎热,一天要走20多公里,尤其要时常在茂密的玉米地里穿行,胳膊被划出血痕,有时还感觉到胸闷、气短。而97-11日的连绵秋雨,一夜之间温度降到了14度,乍热乍冷之下,我有3天高烧38度,依然咬牙坚持工作,没有休息,更没有丝毫降低工作标准,带领核查人员坚持“逢物必到”的原则,无论路多难走、走多长时间也要到现场进行确认,切实做到了摸清底数、掌握实情,为接下来的征迁兑付积累了精确的数据。

中线工程邯郸段开工后,需要协调解决的地方事务问题很多,有的解决起来还非常困难。如:邯郸县霍北村,由于部分群众对征迁安置政策理解不透,一度阻止进地施工长达10个月,为解决这个老大难问题,我协同邯郸县南水北调办的同志,连续20多天深入到该村挨家挨户地做工作,耐心宣传解释南水北调政策及工期的紧迫性,帮助选择安置用地,力所能及地帮助解决一些生活困难,嗓子都说哑了,嘴都磨破了,最终在各级领导的共同努力下,终于实现了顺利进地施工。像这样的硬骨头为数不少,如:霍北桥电力线路迁建、永年张窑村阻止路施工、邯钢高压电力线路迁建、青兰渡槽新增取土场、跨渠桥梁引道新增征地、邯钢路国防光缆迁建、磁县段占压文物区协调、永年天然气管道迁建等等,我不知疲倦地深入一线协调,不厌其烦地宣传解释,都生生地啃了下来。

这些都还是个性的难题,更难的是共性的难题。2011年初,由于工程变更,邯郸段需新征临时用地8870亩,且有6100亩是取土场,在当时各县区已筋疲力尽地时候,又增加了如此艰巨的任务,难度不可想象。面对这种情况,我一方面站在全市高度谋划方案,一方面深入到征迁一线,进行具体的指导帮助,上下同心,千方百计,最终如期完成了任务,保证了工程建设用地。

三、用情工作,永争一流,倾负韶华永无悔

我对南水北调工作非常热爱,我常说,这么大的国家工程,能够参与感到荣幸,没有理由不把工作干好。为此,我怀着满腔的热情,带着感情投入到工作中去。在征迁实物核查中,我牵头制定了“五到位、三公开”的工作方法,在征迁兑付工作中,采取了“明、细、实”的三字诀工作法,将政策明明白白交给群众,确保公开公正公平,这是对群众的负责之情;为及时解决工程建设中出现的地方性问题,参谋并牵头制定了由地方和建管等多方参加的联席会议制度,并协调施工方与当地乡村开展工民共建等活动,融洽施工方与地方的关系,减少了民扰和扰民问题的发生,这是对大局的负责之心。从2009南水北调中线工程征迁启动以来,我除负责总干渠征迁工作外,还负责配套工程输水管道征迁任务以及办公室的接待、宣传、党建、后勤等综合性事务,事无巨细,都需要操心,工作繁忙繁重。为做好各项工作,我经常早晨700就到单位开始忙乎,晚上经常加班到夜里900多,孩子小且体弱多病,回到家里看到孩子带着泪水进入梦乡的情境,我也数次默默落泪,觉得对家庭亏欠太多了,但一到单位,我又像一个不停旋转的陀螺忙起来。

为使江水润古赵,倾负韶华永不悔,我是这样想的也是这样做的。在今后的工作中,我将取长补短,再加压力,为南水北调中线工程通水运行做出新的更大的贡献。

 

九、    陈俊田

一、基本情况

陈俊田,男,19631月出生,中共党员,19867月毕业于河北水利专科学校,大专学历,正高级工程师。

二、主要业绩

该同志自2005年底参与南水北调工程建设以来,先后参与建设南水北调中线蒲阳河渠道倒虹吸项目(S33)施工和南水北调中线一期工程天津干线保定市1段工程建设管理。在蒲阳河渠道倒虹吸项目施工中,担任河北省水利工程局南水北调中线京石段S33标施工项目部常务副经理之职。在南水北调蒲阳河渠道倒虹吸工程施工中,他以实现蒲阳河倒虹吸项目2007年年底主体完工,确保实现20084月通水目标的政治责任心和强烈使命感,统筹兼顾、突出重点,精心组织、抓住关键,合理安排、攻坚克难。如他同项目部技术人员在总结水平布料机技术基础上,将水平状态下的布料机增加一段可更换的支腿,并采用电机减速器驱动辅助卷扬机牵引相结合的方法,解决了蒲阳河倒虹吸斜坡段混凝土输送和布料机运行的问题。他还结合工程地形实际,决策倒虹吸进出口管身段采用增加模板套数的跳仓施工方法来满足工期要求,使蒲阳河倒虹吸管身段在2007524全部封顶;他参与制定的渠道简易拉模施工方法,有效解决了蒲阳河倒虹吸渠道段短不易采用大型衬砌机衬砌的问题。以上这些行之有效措施的采用,使该项目节约了投资,提高了工效,也使主体工程提前34天完成了中线局计划,是河北建管局所管辖京石段新开工项目中第一个主体工程完工、全面具备通水条件的项目,且施工过程中未发生质量事故、一般及以上安全事故和严重违法乱纪事件;工程现场组织有序,文明施工和环境保护较好,并获国调办2006年、2007年度“文明工地”称号,S33标施工项目部获国调办2006年、2007年度“文明施工单位”称号;S33标施工项目部还获南水北调中线干线工程建设管理局“决战京石段、大干一百天”劳动竞赛三等奖;同时获河北省南水北调工程建设管理局2007年“安全生产优胜单位”和“优秀建设单位”称号等多项荣誉,并在2008918参加临时通水调度以来,工程运行正常。他本人也因工作成绩突出于2008年被河北省水利工程局授予“2007年度南水北调十大优秀建设者”荣誉称号,被河北省南水北调工程建设管理局评为“优秀建设者”。于2009年被国务院南水北调办公室授予“南水北调中线京石段应急供水工程建成通水先进个人”称号。

20095月,南水北调中线干线天津干线工程开工,他被河北省南水北调办从工程局抽调到建管中心,从事天津干线保定市1段工程的建设管理工作,先后担任工程技术部部长和中心副主任。从工程招投标开始,到工程正式通水运行,他在中心领导正确指导下,始终全身心的投入到南水北调工程建设中来,没有一丝的懈怠。他积极参与编制了保定市1段工程2010年“奋战六十天,开创新局面”和“奋战一百天、全面完成目标任务”、“2011年汛前大干一百天、全面完成汛前建设目标任务”、“2011年汛后大干一百天、全面完成既定目标任务”,以及2012年“破解难关战高峰、持续攻坚保通水”等建管中心和中线建管局组织的各个阶段劳动竞赛实施方案,并在实施过程中严格按照中心领导要求注重“常布置、常检查、常督促、抓落实”,并在监理周例会、中心月协调会上精心安排,使保定市1段形成了“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”的劳动竞赛氛围,保定市1段工程主体施工5个标段、2个监理标段都不同程度的获得了劳动竞赛奖励,建管中心也在项目法人组织的各年度考核中名列前茅,主体工程也于2012年底按计划圆满完成。工程质量是工程建设的重中之重。在工程建设过程中他深刻领悟中心领导意图,以抓进度管理为主线,带动质量管理、安全生产和文明工地创建活动的实施。作为中心工程质量和安全生产、文明施工的具体督办部门,他带领工程技术部一班人,按照中心制定的质量目标严把原材料进货关,定期不定期进行抽查,并在保定市1段砂石骨料进货检查中建议采用“四联单”方式,生产厂家开具供料单一式四份,留底一份,在监理人员见证下,施工单位收料后,运输单位、监理、施工单位各保存一份,作为进货质量追溯的依据,这一措施的采用有效的确保了原材料质量。对重要隐蔽工程验收严格把关,认真执行四方联合验收制度,验收不合格的坚决不能通过,不符合验收规定的坚决要求进行整顿。在中心开展的不定期夜间巡查和推广钢筋保护层“钢筋梳子”、“限位钢管”等措施活动中他是领导的参谋和积极执行者。在安全生产和文明施工管理上,他在中心领导指示下定期不定期组织安全大检查,对不满足安全施工条件的坚决进行停工整顿,并进行通报批评,情节严重的报中心主任进行严肃处理,停止工程计量审核,确保了安全生产无事故,实现了中心确定的安全生产目标:杜绝群死群伤重特大事故发生,避免较大事故发生,减少一般事故发生,确保实现事故死亡率“零”目标。建管中心也正因为有他这样一批工作认真扎实,管理细致有序的人的努力,各方面工作都走在了前列,取得了社会效益和经济效益双丰收,受到了各方好评,他本人也荣获了国务院南水北调办公室“南水北调工程建设2011年度安全生产管理优秀个人”的荣誉称号。